Les procureurs de l'UE signalent une augmentation de 35 % des affaires de criminalité financière et réclament des pouvoirs renforcés
Les réseaux criminels exploitent les programmes de financement de l'UE « très rémunérateurs et peu risqués », a averti le Parquet européen.
Le procureur général de l’UE a ouvert des enquêtes sur environ 67 milliards d’euros de fraudes présumées et autres crimes financiers, tout en faisant pression sur Bruxelles et les capitales nationales pour obtenir des pouvoirs plus étendus afin de récupérer les fonds.
Dans son rapport annuel publié lundi, le Parquet européen (EPPO) a déclaré que les pertes estimées avaient atteint un niveau record en 2025, entraînant une augmentation de 35 % du nombre de cas. Cet organisme, qui est devenu opérationnel en 2021 afin de protéger les intérêts financiers de l’Union, a déclaré que l’ampleur des actes répréhensibles présumés reflétait la sophistication croissante des réseaux criminels organisés.
Cette augmentation intervient alors que l’UE négocie son prochain budget à long terme, qui devrait accorder aux gouvernements une plus grande flexibilité en matière de dépenses – un changement qui, selon les procureurs, pourrait accroître les vulnérabilités si les garanties ne sont pas renforcées.
La Commission européenne prépare une refonte plus large de l’architecture antifraude de l’Union à partir de 2027, y compris d’éventuelles révisions du règlement qui définit les attributions du Parquet européen et d’autres organismes de contrôle.
Laura Kövesi, procureure générale de l’EPPO, a déclaré que l’augmentation du nombre d’affaires soulignait les faiblesses structurelles de l’application de la loi. « Avec 981 affaires en cours de fraude à la TVA et aux douanes, représentant un préjudice estimé à 45 milliards d’euros, tant pour l’UE que pour les budgets nationaux, nous portons un coup à une industrie criminelle qui a été ignorée ou tolérée pendant trop longtemps », a-t-elle déclaré.
Le rapport souligne ce qu’il décrit comme un « niveau alarmant » d’activité de la part de grands groupes criminels organisés menant des opérations transfrontalières « très lucratives et relativement peu risquées », y compris des réseaux ayant des liens avec la Chine.
Un long chemin vers la reprise
Une grande partie des 67 milliards d’euros concerne des enquêtes en cours sur des fraudes douanières et à la TVA, des manipulations de marchés publics et des cas de corruption. Ces montants représentent des pertes présumées plutôt que des infractions avérées, et le recouvrement des fonds est souvent long.
Les procureurs doivent obtenir des ordonnances de gel, des condamnations et des décisions de confiscation auprès des tribunaux nationaux, ce qui est un processus complexe lorsque les affaires concernent plusieurs juridictions.
La capacité du Parquet européen à mener des enquêtes transfrontalières est un avantage clé. Les affaires couronnées de succès peuvent générer des retours importants : en février, les autorités italiennes ont récupéré 40 millions d’euros dans une affaire de fraude à la TVA menée par le bureau.
Pourtant, le recouvrement des fonds pour le budget de l’UE reste opaque. Bien que les tribunaux nationaux aient accordé des ordonnances de gel pour un montant de plusieurs milliards d’euros dans des affaires traitées par l’EPPO l’année dernière, seuls quelques centaines de millions d’euros d’actifs ont été gelés en vue d’une confiscation. Les données sur les montants finalement reversés au budget de l’UE ne sont pas accessibles au public.
La Cour des comptes européenne a averti que la Commission ne disposait pas d’outils efficaces pour déterminer si les fonds récupérés étaient correctement réaffectés au budget de l’UE.
Le rapport s’interroge également sur le niveau de soutien institutionnel dont bénéficie l’EPPO. Bien qu’elles supervisent des programmes représentant des milliards d’euros, les institutions de l’UE n’ont déposé que 143 rapports ou plaintes auprès du procureur l’année dernière.
En revanche, le nombre total de signalements continue d’augmenter. L’EPPO a traité 6 966 signalements d’infractions en 2025, soit une augmentation de 6 % par rapport à l’année précédente, provenant en grande partie de particuliers et d’autorités nationales.
Les tendances en matière de signalement varient considérablement. L’Italie a signalé plus de 700 cas, tandis que l’Allemagne en a signalé moins de 100. Plusieurs pays, dont l’Allemagne, la Finlande, l’Estonie, les Pays-Bas, la Slovénie et la Suède, n’ont enregistré aucune enquête pour corruption parmi les affaires actives de l’EPPO. À Malte, en revanche, près de 30 % des affaires ont été classées comme liées à la corruption.
