L'UE doit renforcer son soutien au marché bio, selon la Cour des comptes européenne
L'Union européenne n'atteindra pas son objectif de 25 % de terres agricoles consacrées à l'agriculture biologique d'ici 2030 en raison du faible soutien au secteur, selon un rapport de la Cour des comptes européenne.
L’Union européenne n’atteindra pas son objectif de 25 % de terres agricoles consacrées à l’agriculture biologique d’ici 2030 en raison du faible soutien au secteur, selon un rapport de la Cour des comptes européenne publié à l’occasion de la Journée de l’agriculture biologique, lundi 23 septembre.
Le plan d’action de l’UE pour le développement de la production biologique dans l’Union européenne, adopté en 2021, vise à promouvoir les avantages de l’agriculture biologique. L’un des objectifs est qu’au moins 25 % des terres agricoles soient consacrées à l’agriculture biologique d’ici 2030, un élément clé de la stratégie « De la ferme à la table » de l’UE.
Mais cet objectif « semble hors de portée », peut-on lire dans l’analyse de la Cour des comptes européenne (CCE) sur le soutien de l’UE au secteur pour la période 2014-2022. En décembre dernier, l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) avait également annoncé qu’il était « peu probable » que l’UE atteigne cet objectif.
Il est « beaucoup trop tôt » pour prédire si l’objectif sera atteint, a répondu la Commission européenne dans une série de réponses annexées au rapport.
« Une telle évaluation est plutôt dépassée et incomplète, étant donné qu’elle ne prend pas en compte les développements récents dans le cadre de la PAC actuelle », a déclaré le porte-parole de la Commission, Olof Gill, ajoutant que même si l’inflation a affecté la demande, « la tendance à long terme est positive ».
« La Commission encourage les États membres à soutenir la demande de production biologique », a-t-il ajouté.
Le même jour, la Commission a nommé les lauréats de la troisième édition des EU Organic Awards, huit prix individuels récompensant des « projets innovants, durables et inspirants » promouvant la production et la consommation de produits biologiques.
Développer le marché et la production
La PAC a prévu 12 milliards d’euros d’aides entre 2014 et 2022 pour les exploitations qui se sont converties à l’agriculture biologique ou ont maintenu des pratiques biologiques, mais « sans soutenir suffisamment le secteur biologique », ajoute le rapport de la CCE.
Et environ 15 milliards d’euros supplémentaires sont prévus d’ici 2027.
Les auditeurs européens ont reconnu que ces fonds avaient contribué à accroître la surface consacrée à l’agriculture biologique. Toutefois, pour atteindre l’objectif de 25 % d’ici 2030, le taux d’adoption des pratiques d’agriculture biologique devrait doubler, car les auditeurs soulignent qu’il ne s’agit pas seulement d’une question de superficie.
« Il faut aussi soutenir le secteur dans son ensemble en développant le marché », a déclaré Keit Pentus-Rosimannus, le membre de la Cour des comptes chargé de l’audit, lors d’une conférence de presse présentant le rapport lundi matin.
Keit Pentus-Rosimannus a également souligné la nécessité d’augmenter « l’offre et la demande » pour éviter que la production biologique ne reste un marché de niche – actuellement moins de 4 % du marché alimentaire total de l’UE – et dépendante du financement de l’UE.
Objectifs après 2030
Les auditeurs de l’UE ont également souligné la nécessité d’une vision stratégique au-delà de 2030 pour assurer la stabilité et la perspective à long terme nécessaires pour assurer l’expansion du secteur.
« L’UE doit penser au-delà de 2030. Les agriculteurs n’ont actuellement aucune orientation », a averti Keit Pentus-Rosimannus.
Bien que le plan d’action actuel de l’UE pour le secteur biologique soit « une amélioration » par rapport au précédent, « il ne comporte toujours pas d’objectifs adéquats et quantifiables pour le secteur biologique, ni de moyens de mesurer les progrès », ont ajouté les auditeurs.
En outre, le plan d’action se termine en 2027 et les objectifs sont fixés après 2030.
« Notre audit arrive en effet à un moment très opportun […] D’autant plus que toutes les discussions sur le prochain budget » et « la PAC s’intensifient », a affirmé Keit Pentus-Rosimannus lors de la conférence de presse.
Le soutien apporté par la PAC au secteur biologique, ainsi que d’autres outils de l’UE tels que « la politique de promotion agricole de l’UE » et les « programmes-cadres de recherche et d’innovation » doivent être renforcés, a répondu la Commission européenne.
« Toutefois, cela reste une prérogative du prochain cycle politique », a ajouté l’exécutif de l’UE.
[Édité par Anna Martino]
