Marché unique de l'UE : von der Leyen appelle à entamer des négociations avec l'Ukraine

KIEV – Les États membres de l’UE devraient agir « dès que possible » pour faire passer la candidature de l’Ukraine à l’adhésion à l’étape officielle suivante, a déclaré mercredi Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne.

Von der Leyen a déclaré que l’Ukraine a suffisamment fait « ses devoirs » pour mériter l’ouverture de négociations officielles en vue de son adhésion au marché unique de l’UE, en entamant les négociations sur le deuxième des six volets de réformes prévus.

« Ces négociations peuvent être ouvertes car une partie du travail a déjà été accomplie par l’Ukraine », a-t-elle déclaré lors d’une conférence de presse au Parlement ukrainien, aux côtés de Volodymyr Zelenskyy, le président du pays.

Ses propos laissent fortement entendre que, dès que les 27 pays de l’UE se seront mis d’accord, ce volet – qui porte sur la libre circulation des biens, des personnes et des services – sera le prochain à être ouvert.

Zelenskyy, ainsi que plusieurs pays de l’UE, dont l’Allemagne et l’Espagne, souhaitent que l’UE ouvre d’un seul coup les quatre chapitres restants. Mais certains pays, dont la Hongrie et d’autres, se montrent plus prudents et souhaitent avancer à un rythme plus lent.

Le nouveau dirigeant hongrois, Péter Magyar, s’est engagé pendant sa campagne à ne pas accélérer le processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE. Or, l’ouverture des chapitres ne constitue qu’une étape préliminaire et formelle sur la voie de l’adhésion à l’UE.

Les pays candidats doivent ensuite convaincre les gouvernements européens de clore, ou de mener à bien, les chapitres de réformes visant à transposer le droit européen au sein de ces groupes thématiques pour atteindre la ligne d’arrivée, un processus qui prend généralement plus d’une décennie.

L’Ukraine a ouvert mardi le volet de politique étrangère, après avoir mis fin à un blocage d’un an imposé par le gouvernement hongrois de Viktor Orbán lors de l’ouverture du volet des « fondamentaux » en juin.

Ursula von der Leyen a souligné que l’Ukraine bénéficie déjà d’un accord commercial de grande envergure avec l’UE et qu’elle tient déjà ses engagements dans le cadre du programme d’investissement en faveur des réformes, doté de 50 milliards d’euros, appelé Ukraine Facility. « L’Ukraine a déjà accompli beaucoup », a-t-elle affirmé.

Ni von der Leyen ni Zelenskyy n’ont souhaité s’exprimer sur les questions relatives aux nouvelles garanties en matière d’État de droit que certains pays membres, dont la France, l’Allemagne et les Pays-Bas, souhaitent intégrer dans les futurs traités d’adhésion.

Avec von der Leyen à ses côtés pendant une grande partie de la journée, Zelenskyy n’a pas réitéré sa demande d’adhésion à l’UE d’ici 2027, une demande que la présidente de la Commission avait rejetée d’emblée lors de sa dernière visite à Kiev en février. Les responsables font valoir que fixer une date pour l’adhésion de l’Ukraine risquerait de dissuader ce pays de mener à bien des réformes internes douloureuses, notamment en matière de lutte contre la corruption.

Pietro Guastamacchia a contribué à cet article depuis Bruxelles

(bw)