Nouveaux visages, vieux combats
Également dans l'édition de jeudi : Monténégro, diplomatie vestimentaire, Talibans
Vous lisez Rapporteur du jeudi 18 juin. Ici Eddy Wax à Bruxelles, avec Nicoletta Ionta.
À retenir :
🟢 Ukraine et Chine dominent l’agenda du sommet européen
🟢 Une délégation talibane bientôt à Bruxelles
🟢 Les ministres européens désertent une réunion de la Ligue arabe
L’Europe, vue de Bruxelles
Bruxelles accueille aujourd’hui plusieurs nouveaux chefs d’État et de gouvernement pour un sommet de deux jours. Une question domine : ce renouvellement des participants modifiera-t-il seulement le climat des discussions ou influencera-t-il également les équilibres politiques au sein de l’Union ?
La personnalité la plus scrutée est le nouveau Premier ministre hongrois, Péter Magyar. Son arrivée a déjà produit des effets concrets. En l’espace d’un mois, le départ de Viktor Orbán a permis aux Vingt-Sept d’ouvrir le premier groupe de chapitres de négociation avec l’Ukraine et d’adopter le 20e paquet de sanctions contre la Russie, jusqu’alors bloqué.
Pour la première fois depuis des années, les dirigeants devraient également parvenir à adopter des conclusions communes à l’unanimité. Une évolution qui illustre à quel point un seul dirigeant peut influer sur le fonctionnement du Conseil européen.
Tous les visages ne sont toutefois pas nouveaux. Plusieurs figures familières font leur retour, notamment le Slovène Janez Janša et le Bulgare Rumen Radev. S’ils ne dirigent pas les plus grands États membres, ils n’en demeurent pas moins capables de peser sur les compromis européens, voire de les entraver.
L’effet Magyar est déjà visible. Reste à savoir s’il modifiera durablement les rapports de force au sein du Conseil européen, nuance un diplomate.
Deux débats particulièrement sensibles attendent les dirigeants ce jeudi : l’Ukraine – et donc, en filigrane, la question de l’élargissement – ainsi que les « déséquilibres macroéconomiques mondiaux », expression diplomatique derrière laquelle se profile essentiellement le dossier chinois.
Vendredi, les discussions se concentreront sur le prochain budget pluriannuel de l’Union, pour lequel de nouvelles propositions chiffrées sont désormais sur la table, ainsi que sur le Moyen-Orient, où les États membres restent divisés quant à l’opportunité de nouvelles sanctions contre Israël.
Concernant l’Ukraine, la question immédiate est de savoir si les cinq groupes de chapitres de négociation encore fermés pourront être ouverts avant la pause estivale. L’élan est plus fort qu’il y a quelques mois, mais plusieurs capitales continuent d’exprimer des réserves politiques.
Les discussions budgétaires sont également influencées par une autre inconnue : l’année électorale qui s’annonce. La France, la Pologne, l’Italie et l’Espagne devraient toutes connaître des scrutins majeurs dans les mois à venir.
Cette perspective pèse déjà sur les négociations relatives au futur cadre financier de l’Union. Si les institutions européennes souhaitent conclure un accord d’ici à la fin de l’année – notamment par crainte qu’une poussée de l’extrême droite, particulièrement en France, ne complique les discussions après 2027 –, nombre de gouvernements ne voient aucune raison de précipiter les choses.
« Tout le monde y pense », confie un diplomate au sujet de l’échéance française. « Mais personne ne sacrifiera ses intérêts nationaux simplement pour parvenir plus vite à un accord. »
Nos équipes seront au cœur du sommet à Bruxelles – suivez notre couverture en direct sur Euractiv.
Les ministres européens boudent une réunion de la Ligue arabe
Les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont, dans leur grande majorité, décliné l’invitation à participer à une réunion avec la Ligue arabe en Jordanie la semaine prochaine, poussant Kaja Kallas à représenter elle-même l’Union, selon plusieurs diplomates.
À peine quatre ministres européens avaient confirmé leur présence à la réunion ministérielle prévue mardi à Amman, contre une vingtaine de représentants des pays arabes. « Du point de vue jordanien, ce manque d’engagement européen a été perçu comme une forme d’affront », confie un diplomate européen informé des discussions.
Le cabinet de Mme Kallas a indiqué à *Rapporteur* que « le plus difficile dans les négociations entre les États-Unis et l’Iran reste à venir, ce qui rend d’autant plus important un engagement étroit de l’UE avec la région ».
La diplomatie vestimentaire de von der Leyen
Les responsables européens de premier plan réputés pour leur sens du style ne sont pas légion. Ursula von der Leyen ne fait pas exception. Mais c’est peut-être précisément l’objectif.
La présidente de la Commission cultive une sobriété vestimentaire soigneusement maîtrisée, comme si elle cherchait à éviter que ses tenues ne deviennent un sujet politique, tout en sachant qu’elles participent malgré tout au message qu’elle véhicule.
Notre collègue Martina Monti a analysé les 186 tenues portées par Ursula von der Leyen depuis le début de son second mandat. Les conclusions sont révélatrices. Lisez l’article de Martina Monti.
Des Talibans à Bruxelles
Une délégation talibane prépare son déplacement à Bruxelles après que le ministre belge des Affaires étrangères, Maxime Prévot, a indiqué mercredi devant le Parlement que les cinq membres appelés à participer aux discussions avaient officiellement introduit leur demande de visa.
La semaine dernière, Rapporteur révélait que la délégation n’avait toujours pas déposé sa demande, retardant une visite initialement envisagée pour le mois de juin. Compte tenu des délais administratifs, juillet apparaît désormais comme une échéance plus réaliste.
Les préparatifs ont déjà commencé à Bruxelles. Selon plusieurs responsables européens, la direction générale chargée des migrations a demandé mercredi aux États membres de désigner un point de contact s’ils souhaitaient rencontrer la délégation durant son séjour.
La Commission n’a pas souhaité commenter davantage.
Le Monténégro réclame un traitement particulier
Le Monténégro ne devrait pas être soumis aux mêmes mécanismes de surveillance post-adhésion que les autres candidats à l’entrée dans l’Union, estime la ministre monténégrine des Affaires européennes, Maida Gorčević, dans un entretien accordé à notre collègue Magnus Lund Nielsen.
Lundi, la commissaire à l’Élargissement, Marta Kos, a évoqué la possibilité d’imposer aux futurs États membres des mesures de probation et certaines restrictions pendant plus d’une décennie après leur adhésion.
Mme Gorčević, membre du mouvement centriste et pro-européen Europe Now! et chargée des affaires européennes depuis 2023, affirme que Podgorica est mieux préparée que d’autres candidats, tels que la Moldavie, l’Ukraine ou l’Albanie, et devrait donc bénéficier d’une période transitoire plus courte. Lire l’interview.
Meloni temporise sur les prêts européens pour la défense
Les divisions au sein du gouvernement de Giorgia Meloni retardent la décision italienne concernant le recours aux 14,9 milliards d’euros de prêts militaires proposés par l’UE dans le cadre de l’instrument SAFE.
Le ministre de la Défense, Guido Crosetto, plaide pour un recours accru à ces financements, tandis que le ministre de l’Économie, Giancarlo Giorgetti, appelle à la prudence face aux contraintes budgétaires.
Les divergences se sont accentuées en mai lorsque, sous la pression de la Ligue de Matteo Salvini, l’exécutif a laissé entendre qu’il pourrait réduire sa demande de financement SAFE et privilégier davantage de flexibilité budgétaire de la part de Bruxelles pour absorber les coûts énergétiques.
Aucune décision n’a encore été prise, selon plusieurs responsables interrogés par notre collègue Pietro Guastamacchia, laissant de facto la participation italienne en suspens.
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Les capitales
BERLIN 🇩🇪
La Pologne et l’Allemagne ont signé mercredi un accord de coopération en matière de défense destiné à renforcer leur coordination militaire, leurs liens industriels et les infrastructures transfrontalières. Signé à Varsovie par les ministres de la Défense des deux pays, le texte reste toutefois moins ambitieux que les accords de sécurité récemment conclus par la Pologne avec la France et le Royaume-Uni. Il prévoit notamment un approfondissement de la coopération en mer Baltique, dans les domaines du cyberespace, des infrastructures critiques et du spatial. Lire l’article.
– Björn Stritzel
PARIS 🇫🇷
Emmanuel Macron a salué mercredi le « succès » du sommet du G7, à l’issue de trois jours de discussions, estimant que la rencontre avait permis de retrouver « un moment d’unité » après plusieurs mois de tensions entre alliés occidentaux. Le président français a mis en avant la qualité des échanges et le regain de coopération entre les dirigeants, tout en se félicitant du soutien accru apporté à l’Ukraine, à travers un renforcement de l’aide à Kiev et une pression plus forte exercée sur Moscou pour relancer les négociations de paix.
– Charles Szumski
BERNE 🇨🇭
Le Parlement européen doit se prononcer aujourd’hui sur une procédure accélérée visant à exempter la Suisse de la nouvelle interdiction européenne d’exporter des déchets municipaux non triés, entrée en vigueur il y a moins d’un mois. Bruxelles a proposé cette dérogation à la suite des protestations de plusieurs pays voisins, estimant qu’elle permettrait d’éviter des coûts de transport et des émissions supplémentaires. Les exportations destinées à la mise en décharge ou à l’incinération sans valorisation énergétique resteraient toutefois interdites. Lire l’article.
– Florent Servia
VILNIUS 🇱🇹
La Lituanie a accepté d’autoriser la réouverture d’un bureau de chargé d’affaires chinois à Vilnius. C’est le premier signe tangible d’un réchauffement diplomatique depuis la crise provoquée en 2021 par l’ouverture d’une représentation taïwanaise dans la capitale lituanienne. Le président de la commission des Affaires étrangères du Parlement, Remigijus Motuzas, a qualifié cette décision de « petite concession ». L’accord permettra notamment le rétablissement des services consulaires et de la délivrance des visas pour les ressortissants chinois. Vilnius attend désormais une réponse de Pékin.
– Charles Szumski
ATHÈNES 🇬🇷
La procureure européenne Laura Kövesi a saisi la Cour suprême grecque après la décision du gouvernement de ne renouveler le mandat des procureurs européens en Grèce que pour deux ans, au lieu des cinq années qu’elle réclamait. Les magistrats concernés ont mené plusieurs enquêtes sensibles, notamment sur des soupçons de détournement de fonds européens. Mme Kövesi a récemment estimé que le différend pourrait, à terme, être tranché par la Cour de justice de l’Union européenne à Luxembourg.
– Sarantis Michalopoulos
BRATISLAVA 🇸🇰
Le Parlement slovaque doit se prononcer aujourd’hui lors d’un vote de confiance extraordinaire sur le gouvernement de Robert Fico, après une décision de la Cour constitutionnelle jugeant que l’exécutif devait solliciter sans délai l’aval des députés en raison du niveau élevé de la dette publique. Le gouvernement reportait ce vote depuis novembre malgré une obligation inscrite dans la Constitution. Le président du Parlement, Richard Raši, a convoqué la séance mercredi à la suite de l’arrêt de la Cour.
– Natália Silenská
VARSOVIE 🇵🇱
Donald Tusk a ordonné un vaste examen des dépenses publiques de santé, invoquant des soupçons d’abus financiers et la hausse rapide des rémunérations médicales. Le Premier ministre a indiqué mercredi que les irrégularités constatées pourraient donner lieu à des saisines du parquet et a soutenu un projet visant à collecter des données salariales individualisées concernant les médecins. Selon lui, une plus grande transparence est nécessaire dans un système de santé qu’il juge de plus en plus orienté vers l’augmentation des revenus de certains praticiens plutôt que vers l’efficacité des soins.
– Charles Szumski
Editrices.teurs : Nicoletta Ionta, Eddy Wax, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trices : Pietro Guastamacchia, Magnus Lund Nielsen, Martina Monti
Traducteur: Charles Szumski
