Pacte européen sur la migration et l’asile : la Commission européenne reste confiante

Les ministres parviendront à un accord sur une loi clé en matière de migration « dans quelques jours », a déclaré la commissaire européenne à la migration, Ylva Johansson, à la suite d’une réunion des ministres de l’Intérieur de l’UE jeudi (27 septembre), malgré des désaccords importants qui persistent sur des parties clés du dossier.

Le règlement sur la gestion des crises est un élément clé du pacte européen sur la migration et l’asile, un ensemble de dix dossiers législatifs que les institutions européennes visent à approuver avant la fin du mandat législatif en juin 2024.

Le pacte est la deuxième tentative en dix ans des institutions européennes de créer un cadre commun pour la gestion des migrations dans l’UE. Selon la feuille de route adoptée par les institutions européennes l’année dernière, le paquet doit être approuvé avant la mi-février 2024 pour être adopté à temps.

Le règlement sur la gestion des crises créerait une approche commune lorsque le continent doit faire face à un grand nombre de personnes atteignant les frontières européennes dans un court laps de temps.

Désaccords

Cependant, d’importants désaccords subsistent encore. Euractiv a appris d’une source diplomatique qu’en début de semaine, la Hongrie, la Pologne, la République tchèque, l’Allemagne et les Pays-Bas s’opposaient fermement au projet de loi.

La plupart des pays de l’Est s’opposent à la proposition dans son ensemble. L’Allemagne et les Pays-Bas sont en désaccord sur deux points : l’instrumentalisation et la suppression de l’exemption des procédures d’asile standard pour les enfants de moins de 12 ans.

L’instrumentalisation décrit les cas où des pays tiers, tels que la Russie et la Biélorussie, encouragent et facilitent l’arrivée aux frontières de l’UE d’un grand nombre de personnes en peu de temps, comme cela s’est produit au début de 2022 avec la Biélorussie et en juin de la même année avec le Maroc.

Lundi soir (25 septembre), les gouvernements de l’UE semblaient avoir ajouté une exemption pour de tels cas au règlement sur la gestion des crises, a déclaré une source diplomatique à Euractiv, et mercredi, le gouvernement allemand a déclaré aux journalistes qu’il soutiendrait finalement la loi.

Jeudi, l’Italie a exprimé des doutes sur la législation.

Une source diplomatique a confié à Euractiv que le ministre italien de l’Intérieur Matteo Piantedosi n’était pas d’accord sur le fait d’exempter les ONG d’être accusées d’instrumentalisation.

Entre-temps, le ministre italien des Affaires étrangères, Antonio Tajani, a confirmé au gouvernement allemand que l’Italie avait également l’intention d’approuver la législation, mais qu’il fallait « plus de temps ».

Escalade

La situation est devenue particulièrement délicate depuis la semaine dernière, lorsque le Parlement européen a décidé de bloquer les négociations du trilogue sur deux dossiers clés du pacte européen sur la migration et l’asile (l’amendement d’Eurodac et le règlement sur le filtrage), jusqu’à ce que les ministres de l’UE adoptent leur position sur le règlement sur la gestion de crise.

Après l’annonce, Euractiv a appris d’une source diplomatique que les ministres de l’UE voulaient s’engager à résoudre la situation et à remettre les négociations sur les rails.

Lundi, le rapporteur du Parlement européen sur la gestion de crise, Juan Fernando Lopez Aguilar, est allé plus loin, menaçant de bloquer l’ensemble du pacte si les ministres de l’UE ne font pas de progrès significatifs.

Prochaines étapes

Le règlement sur la gestion de crise doit être adopté à la majorité qualifiée par les 27 États membres. Ensuite, les ministres entameront des négociations avec le Parlement européen pour trouver un accord final.

Selon une source diplomatique consultée par Euractiv, le règlement sur la gestion de crise pourrait être adopté à la majorité qualifiée « même sans le vote de l’Italie ».