Plus de 15 ans de probation envisagés pour les futurs membres de l’UE

Les nouveaux États membres de l’UE perdront leur droit de veto national pendant plus de 15 ans en vertu de nouvelles clauses de « sauvegarde » intégrées à leurs traités d’adhésion, a déclaré Marta Kos, la commissaire à l’élargissement, alors que l’Ukraine et la Moldavie entament officiellement les négociations d’adhésion. 

Qualifiant la décision d’ouvrir le premier « cluster » de négociations d’adhésion avec les deux pays lors d’un lundi très chargé, Mme Kos a semblé approuver les propositions, soutenues par la France, l’Allemagne et d’autres États, visant à limiter la participation des nouveaux membres aux votes sur les décisions budgétaires, de sécurité et de politique étrangère.

La décision d’entamer une nouvelle série de négociations formelles d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie intervient alors qu’un nombre croissant de gouvernements nationaux réclament des mesures de protection au cas où de nouveaux États membres reviendraient sur les réformes relatives à la démocratie, à l’État de droit ou à la liberté de la presse.

« Ce sera une nouvelle génération de traités d’adhésion, dans le sens où nous aurons de nouveaux garde-fous », a déclaré Mme Kos.

Ces nouvelles clauses probatoires, a-t-elle ajouté, auront pour objectif de garantir « qu’une fois de nouveaux membres à bord, ils respecteront les règles européennes en tant que membres pendant cinq, dix ou quinze ans ».

La longue durée prévue pour ces mécanismes de sauvegarde s’explique par les tensions suscitées plus tôt cette année par le refus de Budapest de soutenir un plan de prêt de 90 milliards d’euros en faveur de l’Ukraine, ainsi que par les critiques récurrentes adressées à la Hongrie, entrée dans l’UE en 2004, pour de multiples violations des exigences de l’État de droit telles que définies par Bruxelles. 

La semaine dernière, la France, l’Allemagne, les Pays-Bas, la Belgique et le Luxembourg ont réclamé l’introduction de ces nouvelles clauses afin de garantir que les futurs États membres de l’UE ne puissent pas « compromettre la capacité d’action de l’Union ».

Mme Kos a insisté sur le fait que, malgré ces nouvelles dispositions, l’adhésion à l’UE, pour tout pays candidat, ne fera pas d’eux des membres de second rang.