Bruxelles propose enfin un calendrier pour la candidature de l'Ukraine à l'UE

La Commission européenne proposera, le 16 juin, d’ouvrir le premier « groupe » de chapitres de négociation concernant l’adhésion de l’Ukraine et de la Moldavie à l’UE, a confié un haut responsable à Euractiv.

La Commission présentera cette proposition lors d’une réunion des ministres des Affaires européennes à Bruxelles, dans le cadre du Conseil des Affaires générales.

Ce calendrier permettrait aux dirigeants de l’UE d’approuver cette initiative lors du Conseil européen qui se tiendra à Bruxelles deux jours plus tard.

Jusqu’à présent, le processus d’adhésion de l’Ukraine a été bloqué, principalement par la Hongrie.

Viktor Orbán, l’ancien Premier ministre, a systématiquement bloqué toute initiative visant à faire avancer la candidature de l’Ukraine à l’UE. Mais après 16 ans au pouvoir, il a été évincé lors des élections législatives hongroises de mars.

Sans pour autant approuver l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, le nouveau gouvernement hongrois a laissé entrevoir une approche plus mesurée.

Péter Magyar, le nouveau Premier ministre hongrois, est attendu à Bruxelles dans le courant de la semaine et conditionnera son soutien à la déblocage des fonds européens gelés en raison de violations du droit européen sous le gouvernement Orbán.

En avril, la commissaire européenne à l’élargissement, Marta Kos, a déclaré qu’elle s’attendait à ce que les discussions sur le premier « volet » des négociations avec l’Ukraine commencent une fois la transition gouvernementale en Hongrie achevée, éventuellement pendant la présidence chypriote de l’UE, qui se termine fin juin.

Les conditions précises de l’adhésion à l’UE de l’Ukraine et de la Moldavie restent à définir.

La semaine dernière, Friedrich Merz, chancelier allemand, a suggéré que l’Ukraine pourrait rejoindre l’UE en tant que « membre associé » sans droit de vote à part entière. Cette idée a été rejetée par Kiev quelques jours plus tard.

Mardi, le ministre norvégien des Affaires étrangères, Espen Barth Eide, a écarté l’idée selon laquelle l’Ukraine pourrait rejoindre l’Espace économique européen (EEE) comme tremplin vers une adhésion à part entière à l’UE. L’EEE étend le marché unique de l’UE à des pays non membres de l’UE, à savoir la Norvège, l’Islande et le Liechtenstein.

« C’est un arrangement très particulier », a déclaré Eide. « Il présente des avantages et des défis – je ne suis pas sûr que je leur conseillerais de suivre cette voie. »

Un processus pour tous les régir

Si les conditions d’adhésion font l’objet d’un débat, le processus d’adhésion est quant à lui clair.

Les négociations d’adhésion à l’UE sont divisées en six « groupes » distincts, regroupant des domaines ou « chapitres » du droit européen en grands domaines politiques thématiques.

L’ouverture de chaque groupe nécessite l’accord unanime des 27 gouvernements de l’UE, et des vetos peuvent également bloquer l’avancement des négociations si les pays candidats sont jugés en train de faire marche arrière sur les réformes.

Le premier de ces « groupes » dans les négociations concerne les piliers démocratiques, économiques et institutionnels essentiels de l’UE. Bien qu’il soit le premier à être ouvert, il est également le dernier à être clôturé.

Les autres groupes devraient être ouverts pour l’Ukraine et la Moldavie en juillet.

(bw, cs)