Relations Kosovo-Serbie : les priorités du Kosovo diffèrent de celles des acteurs internationaux
Selon le Premier ministre du Kosovo, la non-reconnaissance et l’adhésion aux institutions internationales sont les sujets les plus essentiels, tandis que pour certains acteurs internationaux, la priorité reste la création de l’Association des municipalités serbes.
Après une réunion avec des parties prenantes américaines et de l’UE, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a déclaré que les sujets de la non-reconnaissance et de l’adhésion aux institutions internationales étaient les plus essentiels. Pour certains acteurs internationaux, la priorité reste la création de l’Association des municipalités serbes. L’envoyé américain pour le dialogue Belgrade-Pristina a déclaré que même si M. Kurti ne coopérait pas sur les accords clés, la communauté internationale les appliquerait.
Vendredi dernier (20 janvier), M. Kurti a rencontré l’envoyé spécial de l’UE pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, Miroslav Lajcak, son homologue américain Gabriel Escobar, des conseillers en politique étrangère et en sécurité allemands et français et le conseiller diplomatique de la Première ministre italienne Giorgia Meloni.
Le bureau de M. Kurti a également indiqué que la proposition franco-allemande d’accord a été discutée et que le Premier ministre estime qu’il s’agit d’une « bonne base de discussion pour avancer vers une normalisation complète des relations entre le Kosovo et la Serbie avec une reconnaissance mutuelle au centre ».
Son bureau a ajouté que les droits des minorités dans le pays avaient été discutés « dans le cadre général d’un accord proposé par [Albin Kurti] le 18 août 2022 à Bruxelles ».
M. Lajcak a déclaré que la réunion avec M. Kurti avait duré plus de deux heures et qu’elle n’avait « pas été simple, mais honnête et ouverte ». Il a toutefois ajouté qu’« à ce stade, nous attendions une meilleure compréhension de ce que la proposition offre. J’espère que nous y parviendrons et que nous utiliserons tout le potentiel de cette proposition ».
Alors que le Kosovo continue de se concentrer sur la reconnaissance mutuelle et l’adhésion à des institutions importantes telles que l’UE, le Conseil de l’Europe et l’OTAN, la communauté internationale et la Serbie restent axées sur la création de l’Association des municipalités serbes.
Sur la base d’un accord signé en 2013, elle verrait la création d’une structure parallèle au gouvernement de Pristina opérant au Kosovo et comprenant les Serbes de souche issus de municipalités à majorité serbe.
M. Kurti, qui n’était pas au pouvoir lorsque l’accord a été signé, s’y est opposé en affirmant qu’il impliquerait un État défaillant et causerait des problèmes similaires à ceux de la Bosnie-Herzégovine avec la Republika Srpska.
Il rappelle également une décision de la Cour constitutionnelle du pays, qui a déclaré qu’une telle association n’était pas viable. La présidente du Kosovo, Vjosa Osmani, a clairement indiqué qu’elle était favorable à une association, mais que cette dernière devrait fonctionner comme une ONG et ne pas disposer de pouvoirs exécutifs.
Cependant, M. Lajcak a déclaré après la réunion que la création de l’association était nécessaire pour parvenir à la normalisation des relations.
« Pour nous, la mise en œuvre, bien que tardive, de l’Association ou de la Communauté des municipalités à majorité serbe est un élément indispensable à la stabilité et nous restons convaincus que le plan que nous avons présenté en septembre et dont nous avons discuté aujourd’hui est le meilleur moyen de normaliser les relations entre la Serbie et le Kosovo. »
M. Escobar a déclaré dans un entretien accordé à Voice of America que le plan franco-allemand constituait la meilleure proposition pour normaliser les relations, mais que Pristina devra établir cette association.
« Une personne et une partie ne peuvent se soustraire à une obligation légale internationale. C’est un fait… Nous le ferons. La question est de savoir à quel moment le Kosovo comprendra que la communauté internationale attend qu’il le fasse, exige qu’il le fasse », a déclaré M. Escobar.
Il a ajouté qu’il n’est pas nécessaire d’obtenir le consentement du Premier ministre pour avancer.
« Nous allons entamer des discussions au niveau national sur ce que cette obligation signifie pour les citoyens du Kosovo… [Albin] Kurti n’a pas besoin d’être d’accord, le Kosovo a accepté… Une personne, une partie ne peut pas l’éviter, c’est une responsabilité qui existe. Le Kosovo a déjà donné son accord, la question est de savoir comment il sera mis en œuvre. »
[Édité par Anne-Sophie Gayet]
