Suppression des visas pour la Bosnie-Herzégovine et l’Albanie dès l’automne

Le sommet UE-Balkans de Sarajevo a soutenu la proposition de la Commission de lever l’exigence de visas pour les citoyens bosniens et albanais dès l’automne 2010, à condition que les deux pays remplissent les derniers critères.

La proposition de supprimer à l’automne 2010 les obligations de visas pour les citoyens bosniens et albanais désirant voyager dans l’espace Schengen avait été émise par la Commission le 27 mai. Le sommet UE-Balkans occidentaux du 2 juin a été l’occasion pour les États membres de manifester leur soutien sur ce point.

En visite le 4 juin à Paris, le ministre bosnien des affaires étrangères Sven Alkalaj s’est félicité de cette décision et a déclaré que la libéralisation des visas était « une nécessité », car la plupart des jeunes Bosniens nés après la guerre n’ont pas pu voyager. Les laisser enfermés fait d’eux « des proies faciles pour les nationalistes » et ne contribue pas à la stabilisation de la région, a-t-il ajouté.

A l’instar de la Commission, la déclaration de Sarajevo, rédigée par les États membres à l’issue du sommet, conditionne cependant la suppression de ce régime à quelques réformes ciblées touchant au renforcement de l’État de droit ou à la mise en œuvre de mesures pour lutter contre le crime organisé et la corruption.

Un point particulier pourrait poser problème en Bosnie-Herzégovine, à savoir l’harmonisation du code criminel des entités fédérées et celui du district autonome de Br?ko avec le code de l’État fédéral. Le district de Br?ko est l’objet de revendications par les deux entités, ce qui explique son statut autonome, supervisé par la communauté internationale. Ce district a un niveau de vie plus élevé que dans le reste du pays et est un paradis pour le crime organisé.

Pour le ministre Sven Alkalaj, la question relève « uniquement du technique » et espère une harmonisation rapide. Selon lui, les leaders politiques n’auront pas d’autres choix que de coopérer en raison des élections législatives de l’automne 2010. Une décision négative de l’UE quelques semaines avant l’élection pourrait coûter très cher aux responsables d’un éventuel blocage, car les citoyens Bosniens attendent avec impatience la libéralisation.

Mais la libéralisation des visas toucherait avant tout les citoyens bosniaques (musulmans). La plupart des Serbes et Croates de Bosnie bénéficie déjà de la libéralisation des visas grâce à leurs passeports serbe et croate. La Macédoine, le Monténégro et la Serbie avaient déjà obtenu la suppression des visas en décembre 2009.

La Commission devrait surveiller les progrès effectués durant l’été et la décision finale sera prise par le Conseil et le Parlement à l’automne.

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