Taxes carbone et e-déchets : les favorites pour les nouvelles recettes de l’UE
Les ambassadeurs débattront à nouveau mardi des projets controversés de nouvelles taxes européennes
Une taxe sur les émissions de carbone et une taxe sur les déchets électroniques se sont imposées comme les principales options dans la recherche d’un accord sur de nouvelles taxes à l’échelle de l’UE, destinées à contribuer au financement du futur budget septennal de l’Union.
La taxe proposée par la Commission européenne sur les recettes issues du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) a recueilli le plus large soutien parmi les États membres, selon une note diplomatique consultée par Euractiv.
Une taxe liée aux déchets électroniques non recyclés a également obtenu un large soutien.
Un accord sur les nouvelles taxes européennes est de plus en plus considéré comme un élément essentiel pour parvenir à un accord sur l’ensemble du prochain budget septennal de l’UE, ou CFP.
Le président du Conseil, António Costa, vise à finaliser le panier de recettes en octobre avant de conclure un accord plus large sur le CFP d’ici la fin de 2026.
Cela intervient alors que les capitales sont en passe de conclure les négociations sur le projet de budget de 2 000 milliards d’euros de la Commission, alors que des questions majeures – notamment le montant total, les domaines de dépenses et le mode de financement du budget – restent en suspens.
Les nouvelles taxes à l’échelle de l’UE sont considérées comme l’élément le plus controversé des négociations budgétaires, et l’accord nécessite le feu vert des 27 capitales, ainsi que la ratification par les parlements nationaux.
Les nouvelles ressources propres du CFP et les ajustements apportés aux ressources existantes devraient générer 66 milliards d’euros de recettes par an pour le budget 2028-2034.
La présidence irlandaise, chargée de rédiger un nouveau texte de compromis avant la mi-octobre, a averti les capitales que si elle tenait compte de toutes les objections nationales, le paquet de recettes qui en résulterait serait « minuscule ».
La présidence interrogera mardi les ambassadeurs de l’UE afin d’identifier les modifications susceptibles de rendre le paquet de la Commission acceptable, ainsi que ce qui constituerait un niveau de recettes réaliste.
Les dossiers
L’exécutif européen a proposé cinq nouvelles taxes, notamment une taxe fondée sur le CBAM, les déchets électroniques non recyclés, le système d’échange de quotas d’émission (SEQE), le tabac (TEDOR) et une taxe sur les sociétés (CORE).
La présidence a reconnu qu’il existe un lien entre la satisfaction globale des gouvernements à l’égard du budget et leur volonté de s’engager dans le débat sur la fiscalité.
Au cours des derniers mois, elle a mené des entretiens individuels avec les ministres et les ambassadeurs de l’UE, dans le but de trouver un terrain d’entente avant la réunion des chefs d’État et de gouvernement prévue en octobre à Bruxelles.
« Je pense que nous avons dépassé la phase de définition du champ d’action et que nous en sommes désormais à la phase de recherche d’un terrain d’entente », a déclaré Thomas Byrne, ministre irlandais chargé des Affaires européennes, à Euractiv la semaine dernière.
« La mesure qui fait l’objet du plus large consensus parmi les États membres est la CBAM, et nombreux sont ceux qui se montrent ouverts à une nouvelle augmentation du taux d’imposition. Les déchets électroniques bénéficient également d’un large soutien, les critiques étant davantage de nature technique que politique », indique la note.
La Commission estime que la taxe CBAM générera 1,4 milliard d’euros par an et que la taxe sur les déchets électroniques rapportera 15 milliards d’euros par an.
« Alors qu’un groupe d’États membres reste opposé au système d’échange de quotas d’émission (SEQE), une majorité est favorable au SEQE, soit tel qu’il est proposé, soit avec des amendements supplémentaires. De nombreux États membres ont émis des critiques à l’égard du TEDOR. La plupart des États membres se sont opposés au CORE. »
Les options privilégiées par le Parlement européen peinent également à faire leur chemin. La plupart des gouvernements s’opposent à d’éventuelles taxes européennes sur les services numériques, les jeux d’argent en ligne et les crypto-actifs, ou doutent de leur faisabilité d’ici 2028.
(bw, mm)
