VDL ne ferme pas la porte à un éventuel envoyé de l’UE à Moscou
Également dans l'édition de mercredi : l'aide de l'UE, l'Albanie et Pedro Sánchez
Vous lisez Rapporteur ce mercredi 27 mai. Ici Nicoletta Ionta, à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Von der Leyen élude les spéculations sur un éventuel envoyé en Russie
🟢 Le Premier ministre albanais Rama soutient la limitation des droits de veto en matière d’élargissement
🟢 La commissaire Lahbib dévoile un nouveau plan d’action humanitaire
L’Europe, vue de Bruxelles
Ursula von der Leyen n’a pas exactement mis fin aux rumeurs concernant la nomination éventuelle d’un envoyé de l’UE pour mener des pourparlers de paix avec la Russie.
« Je ne vais certainement pas spéculer sur des noms pour l’instant », a déclaré mardi la présidente de la Commission à Vilnius, où elle s’est exprimée aux côtés des dirigeants des trois États baltes lors d’une visite de solidarité organisée à la suite d’une série d’incursions de drones dans la région.
L’idée de nommer un envoyé européen dédié circule à Bruxelles depuis des mois, mais elle a été relancée récemment par Volodymyr Zelenskyy, qui a fait valoir que l’Europe devrait avoir une voix et une présence dans les futures négociations de paix avec Moscou. « Il vaut la peine de déterminer qui représentera concrètement l’Europe », a-t-il affirmé.
Pourtant, selon des diplomates, le débat a davantage eu lieu dans l’écosystème médiatique qu’au sein des circuits décisionnels officiels de l’UE.
La question n’a pas vraiment été abordée lors des réunions des dirigeants ni des discussions entre ambassadeurs. Il y a eu quelques discussions en coulisses lors du sommet informel du mois dernier à Chypre, et probablement davantage en marge de la réunion Gymnich à Limassol, où les ministres des Affaires étrangères se réunissent aujourd’hui de manière informelle. Mais guère plus que cela.
Les noms avancés pour ce rôle ressemblent à un repêchage de rêve européen. Angela Merkel – qui s’est rapidement distanciée de cette idée – a été mentionnée, aux côtés de Mario Draghi, Sauli Niinistö, Alexander Stubb, Jean-Claude Juncker et d’autres poids lourds bien connus.
Kallas elle-même a fait une légère allusion à ce sujet lors du Conseil des affaires étrangères de ce mois-ci. « Je pense que je pourrais déjouer les pièges que tend la Russie », a-t-elle répondu lorsqu’on l’a interrogée sur ce poste, en mettant en avant son expérience juridique.
Aucun consensus ne s’est dégagé, ont indiqué des diplomates. Certains préviennent que Kallas se heurterait à la résistance d’une partie de l’Union, tandis que d’autres estiment qu’António Costa pourrait s’avérer plus acceptable compte tenu de sa position institutionnelle.
Ce débat intervient alors que la Russie a intensifié ses attaques contre l’Ukraine ce week-end, lançant une nouvelle vague de frappes à grande échelle qui a fait au moins quatre morts. Moscou a également averti les missions diplomatiques d’évacuer leur personnel en prévision de ce qu’elle laisse entendre comme de nouvelles attaques.
En réponse, l’UE a convoqué la chargée d’affaires de la Russie auprès de l’Union, Karen Malayan. La Commission a insisté sur le fait que la délégation de l’Union à Kiev resterait opérationnelle, arguant que ces menaces ne faisaient que souligner le manque d’intérêt de Moscou pour de véritables pourparlers de paix.
« Apparemment, ils ont des diplomates en trop et doivent réduire leurs effectifs », a ironisé mardi Dmitri Medvedev, vice-président du Conseil de sécurité russe, en réponse à la décision de l’UE de rester.
Malgré toute l’attention consacrée à l’identification d’un éventuel envoyé, l’exercice reste largement théorique. « Il faut que ce soit quelqu’un qui soit pris au sérieux à Bruxelles, Washington, Kiev et Moscou », a déclaré un haut fonctionnaire de la Commission à mon collègue Magnus Lund Nielsen. Ce critère pourrait s’avérer difficile à satisfaire dans les quatre capitales.
Pas de veto ? Pas de problème
Le Premier ministre albanais Edi Rama ne s’oppose pas à l’idée que l’UE envisage de restreindre temporairement le droit de veto des futurs membres. « Je soutiens cette idée », a déclaré Rama, commentant un article du Guardian selon lequel la Commission envisage de limiter les pouvoirs d’unanimité des nouveaux adhérents, arguant que l’élargissement nécessite désormais des solutions « créatives » et « innovantes » car « l’Europe doit faire face à une guerre sur son propre sol ».
Rama a balayé les inquiétudes concernant la perte du droit de veto par l’Albanie, affirmant que Tirana a toujours été « alignée à 100 % » sur la politique étrangère de l’UE. « Nous ne faiblirons pas, peu importe ce qu’il faudra pour adhérer », a-t-il ajouté.
La commissaire à l’élargissement, Marta Kos, a confirmé qu’« un large éventail d’options » était à l’étude, même si les mesures de sauvegarde ne seraient pleinement appliquées que si les futurs membres cessaient de se conformer aux règles de l’UE.
Cette idée ne serait pas tout à fait sans précédent. Plusieurs États de l’Est de l’UE ont été soumis à des restrictions transitoires après leur adhésion, notamment des limitations de la liberté de circulation pour les travailleurs polonais à la suite de l’élargissement de 2004.
L’UE s’efforce de combler le vide laissé par l’aide américaine
L’UE tente de combler une partie du vide laissé par le retrait progressif des États-Unis de leur rôle de premier donateur humanitaire mondial. Aujourd’hui, la responsable de la gestion des crises de l’UE, Hadja Lahbib, dévoilera un plan visant à renforcer la réponse humanitaire de l’Union alors que les besoins mondiaux atteignent des niveaux records.
Environ 130 conflits font actuellement rage dans le monde – soit plus du double du nombre enregistré il y a 15 ans – tandis que près de 240 millions de personnes devraient avoir besoin d’une aide humanitaire cette année. Ce plan devrait appeler à une coordination plus étroite entre le SEAE, les délégations de l’UE et les gouvernements nationaux, ainsi qu’à une refonte des logistiques d’aide et des chaînes d’approvisionnement coûteuses, selon les informations obtenues par Rapporteur.
Lahbib avait précédemment indiqué à Euractiv que l’UE maintiendrait ses dépenses humanitaires à 1,9 milliard d’euros en 2026, un montant inchangé par rapport à l’année dernière.
Unis dans les objectifs, divisés sur l’argent
Le marché unique de l’UE reste trop fragmenté. Sur ce point, les ministres européens s’accordent largement. La manière dont le prochain budget septennal de l’Union devrait contribuer à y remédier est une tout autre affaire.
Le débat de mardi a une fois de plus mis à nu le clivage bien connu entre les faucons budgétaires de l’Union – notamment l’Allemagne, la Suède et les Pays-Bas –, qui souhaitent un budget allégé et modernisé axé sur la compétitivité et la défense, et les soi-disant « Amis de la cohésion », un groupe de 16 pays, principalement d’Europe de l’Est et du Sud, qui soutiennent que les coupes dans les fonds régionaux finiraient par affaiblir à la fois la compétitivité et la convergence économique, m’explique ma collègue chargée du budget, Victoria Becker.
La présidence chypriote s’apprête à présenter ses premiers chiffres de dépenses avant le sommet des dirigeants du mois prochain, tout en s’efforçant d’obtenir des accords informels entre les capitales sur les grandes lignes de leurs positions de négociation concernant les trois principaux piliers du budget avant de passer le relais à l’Irlande en juillet.
L’impasse de la FAO creuse le fossé entre Rome et Madrid
Les efforts visant à s’unir derrière un candidat unique de l’UE pour le poste de directeur général de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) sont au point mort, l’Italie, l’Espagne et l’Irlande présentant chacune leur propre candidat.
Cette querelle tend encore davantage les relations entre Rome et Madrid, l’Italie accusant l’Espagne de soutenir une candidature rivale à la FAO tout en cherchant à conserver la direction du Fonds international de développement agricole pour son propre candidat, Álvaro Lario.
Pedro Sánchez était à Rome mardi pour rencontrer les dirigeants de la FAO, du PAM et du FIDA, mais n’a pas eu d’entretiens avec Giorgia Meloni, les deux parties invoquant des problèmes d’agenda.
Le ministre italien de l’Agriculture, Francesco Lollobrigida, a déclaré mardi à Bruxelles que le candidat de Rome, Maurizio Martina, « est actuellement le numéro deux de la FAO, il serait donc naturel qu’il représente également les points de vue des autres ».
Maria Panayiotou, ministre chypriote de l’Agriculture qui présidait la réunion, a indiqué que les discussions entre les capitales de l’UE concernant un candidat commun – un rôle qu’elle a qualifié de stratégiquement important pour le bloc – se poursuivaient.
Voici 3 nouveaux articles d’Euractiv :
- Le pont de Messine en Italie se heurte à des obstacles juridiques au niveau de l’UE
- Bruxelles envisage un étiquetage plus large de l’origine des aliments
- Analyse : les scandales de corruption menacent Sánchez
Les capitales
PARIS 🇫🇷
À un an de l’élection présidentielle de 2027, un sondage Odoxa place le leader d’extrême droite Jordan Bardella en tête avec 32 %, devant l’ancien Premier ministre centriste Édouard Philippe (17 %) et le vétéran d’extrême gauche Jean-Luc Mélenchon (16 %). Philippe a perdu quatre points depuis mars alors qu’il fait l’objet d’une enquête pour détournement présumé de fonds publics, tandis que Mélenchon a gagné quatre points sur la même période.
– Clara Vassent
STOCKHOLM 🇸🇪
Le gouvernement suédois autorisera les régions à réduire de moitié les tarifs mensuels des transports publics de juillet à décembre, dans le cadre d’un plan de 17,5 milliards de couronnes suédoises (1,6 milliard d’euros) visant à amortir les répercussions économiques du conflit au Moyen-Orient. Ulf Kristersson a déclaré que cette mesure aiderait les ménages à faire face à la hausse des prix du carburant. L’État prendra en charge la moitié de la réduction des tarifs, pour un coût de 6,5 milliards de couronnes suédoises (590 millions d’euros). Ce plan comprend également des mesures de soutien à l’agriculture et au transport aérien intérieur.
– Charles Szumski
MADRID 🇪🇸
La plus haute juridiction pénale espagnole a reporté au 17 et 18 juin la déposition de l’ancien Premier ministre José Luis Rodríguez Zapatero dans l’affaire du sauvetage de Plus Ultra, après que ses avocats ont demandé un délai supplémentaire pour examiner le dossier. Zapatero fait l’objet d’une enquête pour trafic d’influence et blanchiment d’argent présumés, liés au sauvetage public de 53 millions d’euros accordé à la compagnie aérienne pendant la pandémie. Les procureurs l’accusent d’avoir contribué à faire pression en faveur du sauvetage financier par le biais d’un réseau lié à des capitaux vénézuéliens, ce qu’il nie.
– Inés Fernández-Pontes
BUDAPEST 🇭🇺
Le nouveau Premier ministre Péter Magyar a nommé la cinéaste Claudia Sümeghy au poste de chef de cabinet. Sümeghy a co-réalisé Tavaszi szél – Az ébredés (« Vent de printemps – Le réveil »), un documentaire retraçant l’ascension politique de Magyar, aux côtés de son mari, le réalisateur Tamás Yvan Topolánszky. Magyar a défendu cette nomination, affirmant que son implication étroite dans sa campagne lui avait permis d’acquérir une solide compréhension des valeurs et du fonctionnement interne du parti au pouvoir, le Tisza.
– Mátyás Varga
TIRANA 🇦🇱
L’Albanie est entrée mardi dans la phase finale de ses négociations d’adhésion à l’UE après que Bruxelles a confirmé qu’elle avait satisfait aux critères intermédiaires du Cluster 1, couvrant l’État de droit et les réformes démocratiques. Cette avancée permet de commencer à clore les chapitres de négociation. Le Premier ministre Edi Rama a déclaré que l’Albanie était « plus proche que jamais » de rejoindre l’Union.
– Bronwyn Jones
ATHÈNES 🇬🇷
L’ancien Premier ministre Alexis Tsipras a lancé mardi sa nouvelle « Coalition de gauche grecque », s’engageant à renforcer l’État de droit et à supprimer les protections liées à l’immunité parlementaire. Un nouveau sondage place le parti en deuxième position avec 12,8 %, devançant de justesse le PASOK socialiste (12,3 %). Le parti au pouvoir, Nouvelle Démocratie, reste en tête avec 26,1 %, même si la formation d’une coalition en vue des élections de 2027 semble de plus en plus difficile.
– Sarantis Michalopoulos
VILNIUS 🇱🇹
Mardi, Ursula von der Leyen a appelé à la mise en place de systèmes de lutte contre les drones et d’alerte précoce plus performants le long du flanc est de l’OTAN, à la suite des récents incidents impliquant des drones dans les pays baltes. S’exprimant aux côtés des dirigeants baltes à Vilnius, elle a proposé une évaluation régionale conjointe coordonnée avec l’OTAN afin d’identifier les lacunes et d’accélérer le soutien. Le président lituanien Gitanas Nausėda a appelé à une mise en œuvre rapide, tandis que les dirigeants de la région ont également insisté pour que les dépenses de défense soient revues à la hausse dans le prochain budget à long terme de l’UE. Lisez l’article complet.
– Pietro Guastamacchia
Editrices.teur : Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trice : Magnus Lund Nielsen, Victoria Becker, Pietro Guastamacchia, Angelo Di Mambro
Traductrice : Clara Vassent
