Botschafter: Ukraine auf EU-Lateinamerika-Gipfel nicht Hauptthema

Der EU-Lateinamerika-Gipfel in dieser Woche werde nicht von dem europäischen Interesse an dem Krieg in der Ukraine überschattet werden, sagte Brasiliens EU-Botschafter Pedro Miguel da Costa e Silva gegenüber EURACTIV. Biregionale Beziehungen sollten eher der Fokus sein.

Die Staats- und Regierungschefs von 33 Ländern der Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC) werden sich am Montag und Dienstag (17./18. Juli) mit ihren EU-Kollegen zu einem gemeinsamen Gipfel in Brüssel treffen.

„Unsere Erwartung als Brasilien und als lateinamerikanische und karibische Länder ist, dass wir uns auf die biregionalen Themen konzentrieren“, sagte Pedro Miguel da Costa e Silva.

„Wir sind eine vielfältige Region mit vielfältigen Bedürfnissen“, betonte der brasilianische Gesandte.

Es ist das erste Treffen dieser Art seit acht Jahren, nachdem Europa die Region jahrelang vernachlässigt hat. Mit der Wahl des Sozialisten Luiz Inacio Lula da Silva im vergangenen Herbst kehrte Brasilien auf die Weltbühne zurück, nachdem die Beziehungen unter der Präsidentschaft von Jair Bolsonaro angespannt waren.

Nicht nur die Ukraine

Da Costa e Silva betonte, dass das „wichtige Thema des Krieges in der Ukraine“ während des Gipfels und in bilateralen Treffen zur Sprache kommen könnte. „Es ist jedoch wichtig, zunächst zu sagen, dass es bei diesem Gipfel nicht um die Ukraine geht.“

Wie EURACTIV letzte Woche berichtete, wurde ein lateinamerikanischer Gegenvorschlag einer Abschlusserklärung von mehreren EU-Mitgliedsstaaten mit Überraschung und Skepsis aufgenommen. Er enthielt keine expliziten Formulierungen mehr zur Unterstützung der Ukraine oder betonte den Umweltschutz der lateinamerikanischen Staaten, sondern wurde stattdessen abgeschwächt und forderte koloniale Reparationen.

„Der EU-Text war ein Text, der sich an die Interessen der EU richtete – also legten die CELAC-Länder natürlich einen Gegenvorschlag auf den Tisch, in dem sie ihre Vorstellungen von den Beziehungen mit der EU darlegten“, erklärte da Costa e Silva.

„Wenn es eine Überraschung von Seiten der EU gab, dann gab es eine Überraschung von Seiten der CELAC zu dem von der EU übermittelten Erklärungsentwurf“, fügte er hinzu.

Während in EU-Kreisen die Meinung vorherrscht, dass es nach dem Gegenvorschlag der CELAC möglicherweise nicht zu einer gemeinsamen Gipfelerklärung kommen wird, blieb der Gesandte Brasiliens optimistisch und sagte, dass beide Seiten „eine für alle akzeptable Sprache finden müssen.“

Im vergangenen Jahr haben die Europäer versucht, die Beziehungen zu ihren lateinamerikanischen Partnern zu stärken, um Unterstützung für die Aufrechterhaltung der internationalen Rechtsordnung zu gewinnen, die Russland mit seiner Invasion in der Ukraine angegriffen hat.

Lula, der die Verletzung der territorialen Integrität der Ukraine durch Russland verurteilt, hat sich als Friedensvermittler zur Beendigung des Krieges angeboten und einen Friedensplan vorgelegt. Aus EU-Kreisen heißt es jedoch, nur die Ukraine könne über die Modalitäten eines solchen Friedens entscheiden.

Auf die Frage, ob Brasilien in den Gesprächen mit den Europäern seine Haltung zum Krieg in der Ukraine klären werde, sagte der brasilianische Gesandte, er glaube nicht, dass „die Europäer um eine Klärung der Standpunkte [in dieser Frage] bitten werden.“

Nicaragua ist das einzige lateinamerikanische Land, das gegen die letzten beiden UN-Resolutionen gestimmt hat. Erstere verurteilte Russlands Annexion von Oblasten in der Ukraine (Bolivien und Kuba enthielten sich), letztere forderte einen „gerechten und dauerhaften“ Frieden (Bolivien, El Salvador und Kuba enthielten sich).

Global Gateway

Die Erwartungen Brasiliens an den Gipfel sind „eine neue Phase in den biregionalen Beziehungen mit der EU“, sagte Pedro Miguel da Costa e Silva.

Dazu sollten „mehr konkrete Vorschläge und Projekte gehören – biregionale Projekte, die unseren Ländern und unseren Gesellschaften zugute kommen und gemeinsam definiert werden“, fügte er hinzu.

Die EU hat im Rahmen des Global Gateway eine Reihe von Infrastrukturinvestitionen weltweit auf den Weg gebracht. Das Programm zielt darauf ab, Entwicklungsländern eine Alternative zu Chinas strategischer Großzügigkeit im Rahmen der Gürtel- und Straßeninitiative zu bieten und ist mit 300 Milliarden Euro ausgestattet.

Das Global Gateway sollte jedoch „mehr über die Bedürfnisse der Länder in der Region informiert sein“, betonte der EU-Botschafter. Er deutete an, dass die laufenden Projekte nicht den aktuellen Bedürfnissen der Bevölkerung entsprechen.

„Global Gateway ist eine gute Idee, sie hat Potenzial“, aber die Projekte in Brasilien „wurden nicht gemeinsam mit der brasilianischen Regierung entwickelt“, sagte er. Im Jahr 2023 hat die Europäische Kommission zwei Projekte in Bezug zur Entwaldung und zur 5G-Konnektivität gestartet.

„Ich hoffe, dass es mehr Ressourcen geben wird und dass es gemeinsam mit uns aufgebaut wird“, sagte da Costa e Silva. Er fügte hinzu, dass diese Ansicht auch von anderen Ländern in der Region geteilt werde.

Der brasilianische EU-Beauftragte sagte, sein Land sei „sehr interessiert“ an europäischen Investitionen, „sei es in Form von ausländischen Direktinvestitionen oder Partnerschaften“, und erwähnte saubere Energie, nachhaltige Entwicklung, Wissenschaft und Technologie, Infrastruktur, wichtige Mineralien und die digitale Agenda als mögliche Investitionsfelder.

„Die EU hat ihre Vorstellungen von ihren Beziehungen zu Lateinamerika und der Karibik, und wir haben unsere Vorstellungen von unseren Beziehungen zur EU“, sagte er.

Mercosur-Abkommen

Das gemeinsame Gipfeltreffen findet einige Wochen nach dem Abbruch der Handelsgespräche zwischen den Mercosur-Ländern und der EU statt. Die EU hatte zuletzt zusätzliche Umweltforderungen gestellt.

Außerdem haben sich die nationalen Parlamente gegen das Abkommen ausgesprochen, so zum Beispiel in Frankreich und Deutschland.

Auf die Frage nach dem Stillstand sagte der brasilianische Gesandte, ein solches Hin und Her sei „Teil des Spiels.“

„Es wird immer Befürworter und Gegner des Abkommens geben, und es gibt viele Leute, die eine andere Agenda verfolgen, einige von ihnen haben protektionistische Absichten, andere kennen das Abkommen nicht wirklich oder verstehen es, mögen aber Abkommen im Allgemeinen nicht“, sagte er.

„Ich glaube, dass wir am Ende des Tages ein ausgewogenes und für beide Seiten interessantes Ergebnis haben werden, […] dass wir dieses Abkommen annehmen können“, sagte er.

Nach Angaben des brasilianischen Gesandten sind für Ende Juli und August weitere Treffen mit der EU-Seite geplant, um an dem Abkommen zu arbeiten.

Er sagte, Brasilien sei „engagiert und an einem ausgewogenen Abkommen interessiert“, fügte aber hinzu, dass „das Konzept, auf der Grundlage von Sanktionen und Strafen zu arbeiten, etwas ist, das wir nicht positiv sehen.“

[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Alice Taylor/Kjeld Neubert]