EU-Katastrophenschutzexperte: Zusammenarbeit als Schlüssel zur Katastrophenprävention

Für Laurent Alfonso, einen Experten für den europäischen Katastrophenschutz, erfordert die globale Erwärmung, dass wir „immer und überall bereit sind, bei allen Arten von Katastrophen einzugreifen.“

Laurent Alfonso ist Feuerwehrmann und Referent für europäische Angelegenheiten in der Generaldirektion für zivile Sicherheit und Krisenmanagement. Dazu gehört er der Mission für europäische und internationale Beziehungen an und ist stellvertretender nationaler Experte für Katastrophenschutz bei der Union für den Mittelmeerraum.

Das EU-Katastrophenschutzmechanismus wurde bereits mehr als 600 Mal von den EU-Mitgliedstaaten und sechs weiteren Partnern aktiviert. Sein Ziel ist es, Länder in die Lage zu versetzen, einem anderen Land im Falle einer natürlichen oder technologischen Katastrophe zu helfen.

Die EU hat diesen Mechanismus durch ein spezielles Zusatzprotokoll, RescEU, gestärkt, das eine Flotte von 12 Canadair-Flugzeugen zur Bekämpfung von Waldbränden erworben hat, die Frankreich diesen Sommer eingesetzt hat.

In diesem Sommer haben fünf verschiedene Länder das EU-Katastrophenschutzverfahren neunmal aktiviert. Kann man sagen, dass die EU auf die Waldbrände reagiert hat, nachdem insgesamt bereits über 700.000 Hektar Wald verbrannt sind?

Auf jeden Fall. Das Katastrophenschutzverfahren konnte die Erwartungen der verschiedenen Länder, die es aktiviert haben, erfüllen, auch wenn die Waldbrandsaison noch nicht überstanden ist.

Dank der bisherigen Erfahrungen können wir nun das Risikoniveau in den einzelnen Ländern einschätzen, den Bedarf frühzeitig erkennen und die Verfügbarkeit der Einsatzmittel sicherstellen. Dank der europäischen Plattform EFFIS (Europäischer Waldbrandinformationsdienst) ist all dies zwei, drei oder sogar fünf Tage im Voraus möglich.

Dabei kann es zu Hindernissen kommen, insbesondere, wenn Großereignisse zusammenfallen. Im Juli konnte Italien seine beiden Canadair-Flugzeuge aufgrund der starken nationalen Nachfrage nicht sofort nach Frankreich schicken, das sie angefordert hatte. Diese wurden jedoch schnell durch Flugzeuge aus Griechenland und Schweden ersetzt.

Die Kommission hat sich zum Ziel gesetzt, die europäische Löschflugzeug-Flotte, RescEU, bis 2029 zu verdoppeln und die Zahl der in Portugal, Spanien, Frankreich, Italien, Kroatien und Griechenland stationierten Flugzeuge von 12 auf 24 zu erhöhen. Aber was tut Europa, um diese Waldbrände zu verhindern?

RescEU ist nur der letzte Schritt in Bezug auf die Reaktionsfähigkeit. Im Vorfeld werden erhebliche Anstrengungen unternommen, um die Frühwarn-, Analyse- und Risikobewertungssysteme zu verbessern.

Eine europäische Richtlinie aus dem Jahr 2018 verpflichtet die Staaten beispielsweise dazu, ein nationales Warnsystem für die Öffentlichkeit über Mobiltelefone einzurichten. So können Einzelpersonen über die Art des Risikos, den Ort und die richtigen Verhaltensweisen informiert werden.

Dank des Galileo-GPS wird die EU bald in der Lage sein, die europäischen Bürger:innen zu informieren und zu benachrichtigen, indem sie ihnen Textnachrichten über Satelliten schickt.

Prävention ist angesichts der Ausbreitung der Waldbrandgefahr in Nord- und Osteuropa besonders wichtig. Sowohl Slowenien als auch die Tschechische Republik haben das Verfahren in diesem Sommer aktiviert. Der Katastrophenschutz muss in den europäischen Haushalten Einzug halten, und jeder muss dazu beitragen, unsere Gesellschaften widerstandsfähig zu machen.

Wie muss sich der Katastrophenschutz angesichts der globalen Erwärmung anpassen?

Wir wissen, dass sich die Art der Naturgefahren verändert hat. Wir müssen bereit sein, jederzeit, überall und in jeder Notsituation zu intervenieren. Im Jahr 2021 wurde Deutschland im Juli, also mitten im Sommer, von verheerenden Überschwemmungen heimgesucht! Der Klimawandel verstärkt den Zufallsaspekt von Katastrophen.

Infolgedessen werden die Interventionen immer komplexer. Wir müssen in der Lage sein, Evakuierungen zu managen und die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Folgen zu berücksichtigen.

Daran sind viele lokale, nationale und supranationale Dienste beteiligt. Wie können wir 360 europäische Feuerwehrleute, wie es in diesem Sommer in Frankreich der Fall war, in ein nationales Einsatzsystem einbinden, mit den damit verbundenen Sprachbarrieren und organisatorischen Problemen?

Die Steuerung des komplexen Risikomanagements ist eine Herausforderung, die wir bewältigen müssen und die zweifellos im Herbst diskutiert werden wird.

Der Copernicus Emergency Management Service (CEMS), der Satellitenbilder nutzt, ist eine echte europäische Erfolgsgeschichte. Kann Europa auf den technologischen Fortschritt im Bereich des Katastrophenschutzes zählen?

Derzeit wird ein Wissensnetz aufgebaut, das den wissenschaftlichen und den operativen Bereich beim Management von natürlichen und technologischen Risiken miteinander verbindet.

Zu diesem Zweck wurde 2021 das Projekt NEMAUSUS ins Leben gerufen, das in Nîmes, der Stadt, in der sich das Hauptquartier des französischen Katastrophenschutzes befindet, ein europäisches Kompetenzzentrum für Waldbrände schaffen soll.

Die Expert:innen arbeiten an mehreren Szenarien, um die Widerstandsfähigkeit gegenüber noch nie dagewesenen klimatischen Ereignissen zu verbessern.

Sie denken auch über die Entwicklung dünnerer, flexiblerer Jacken für Feuerwehrleute, über Drohnen, die die Ausbreitung von Bränden vorhersagen können, und über alle möglichen Technologien zur Warnung der Bevölkerung nach.

Und die mediterranen Länder inspirieren Europa …

Ja, der Mittelmeerraum ist ein „Hotspot“, ein Gebiet, das sich schneller erwärmt als jedes andere, wie die Mittelmeer-Expert:innen für Klima- und Umweltveränderungen (MedECC) festgestellt haben. Die verheerenden Brände in Marokko und Algerien in diesem Sommer sind ein Beweis dafür.

Im Laufe der Jahre haben diese Länder jedoch ihre Einsatzprotokolle, Land- und Luftressourcen sowie ihre Uniformen angepasst. Die Feuerwehrleute wissen, wie man in extrem heißen Umgebungen bei 40 bis 45 Grad arbeitet. Außerdem haben sie gelernt, mit den natürlichen Risiken in ihrem Gebiet umzugehen. Das ist es, was wir in ganz Europa entwickeln müssen.

Als Nutznießer des EU-Katastrophenschutzverfahrens stärken die Länder des Südens ihre nationalen Kapazitäten, indem sie sich an unseren gemeinsamen Standards orientieren.

Sind wir auf dem Weg zu einer echten europäischen Katastrophenschutztruppe?

Es gibt noch Raum für weitere Entwicklungen, um das volle Potenzial des Katastrophenschutzverfahrens der Union auszuschöpfen. Wir können die Kapazität von RescEU noch ausbauen, was die Kommission durch die Finanzierung neuer Flugzeuge tut. Außerdem können wir unsere Reaktionsfähigkeit in Bezug auf Prävention und Vorbereitung schneller einsetzen.

In diesem Jahr haben wir das „Pre-Positioning“ getestet.

Sechs Mitgliedstaaten – Bulgarien, Finnland, Frankreich, Deutschland, Norwegen und Rumänien – haben mehr als 200 europäische Feuerwehrleute nach Griechenland entsandt, um in gefährdeten Zeiten vorsorglich für Sicherheit zu sorgen. Dies könnte verallgemeinert und systematisiert werden.

Schließlich können die Mitgliedstaaten darüber diskutieren, die Zuständigkeiten der EU im Bereich des Katastrophenschutzes in Zukunft zu erweitern. Bis auf Weiteres bleibt dies eine nationale Kompetenz. Die Debatte ist nun in Gang gekommen. Aber wir haben noch viel Spielraum für eine europäische Zusammenarbeit und Kooperation.

[Bearbeitet von Alice Taylor]