Das Mafia-Problem in Italien hat ein neues Gesicht, und es ist kein italienisches
„Für die italienische organisierte Kriminalität ist es besonders praktisch, die Drecksarbeit an ausländische Netzwerke zu delegieren“, sagt ein Experte, und fügt hinzu, dass sprachliche und kulturelle Barrieren ein funktionales Schweigen schaffen.
MAILAND – Ein Mord in Kalabrien hat offenbart, wie pakistanische kriminelle Netzwerke still und leise eines der am tiefsten verwurzelten Systeme der Arbeitsausbeutung in Italien übernehmen.
Am Abend des 1. Juni wurden vier Wanderarbeiter in einem Kleinbus an einer Tankstelle in Amendolara, einer Kleinstadt im Süden Kalabriens, eingesperrt. Die Verdächtigen gossen eine brennbare Flüssigkeit in das Fahrzeug, zündeten es an und blockierten die Türen, um eine Flucht zu verhindern.
Drei afghanische Männer und ein pakistanischer Mann verbrannten dabei. Der einzige Überlebende berichtete den Ermittlern, die Opfer hätten auf Erdbeerfeldern gearbeitet, ohne Lohn zu erhalten, und der Angriff sei von ihren eigenen Vorarbeitern verübt worden, nachdem die Arbeiter ihre Bezahlung gefordert hatten. Bei den beiden festgenommenen Männern handelte es sich um pakistanische Staatsangehörige.
Ministerpräsidentin Giorgia Meloni sagte, die Morde hätten die Nation „schockiert“, doch für jeden, der die Schattenseiten der italienischen Landwirtschaft im Blick hat, war das, was in Amendolara geschah, weniger ein Schock als vielmehr eine Bestätigung.
Ein tief verwurzeltes System
Caporalato, der italienische Begriff für das System der Arbeitsvermittler, ist eine der hartnäckigsten Formen der Arbeitsausbeutung in Südeuropa.
Kriminelle Vermittler, sogenannte Caporali, rekrutieren schutzbedürftige Migranten und setzen sie auf Feldern, in Lagerhallen oder auf Baustellen ein – für Löhne, die unter zwei oder drei Euro pro Stunde liegen können, ohne Verträge, ohne Schutz und ohne Rechtsmittel. Die Arbeiter werden in der Regel in provisorischen Lagern untergebracht und durch Schulden, Drohungen und Isolation unter Kontrolle gehalten.
Jahrzehntelang wurde das System mit Italiens einheimischen organisierten Verbrecherbanden in Verbindung gebracht – der Camorra, der ’Ndrangheta und der Sacra Corona Unita. Doch etwas hat sich geändert. Der Überlebende beschrieb seine Angreifer als Mitglieder einer „großen pakistanischen Mafia“, die in der Region operiert.
Experten sagen, der Fall sei kein Einzelfall und spiegele einen umfassenderen Wandel des Caporalato-Systems selbst wider.
„Die pakistanische organisierte Kriminalität agiert hauptsächlich über fließende, aber sehr aggressive kriminelle Gruppen, die auf familiären Bindungen, Clan-Verbindungen und ethnisch-religiösen Zugehörigkeiten beruhen“, erklärte Vincenzo Musacchio, Professor für Strategien zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität an der Rutgers University in Newark, gegenüber Euractiv.
Das pakistanische Kriminalitätsmodell
Was diese Netzwerke so schwer zu zerschlagen macht, ist ihre grenzüberschreitende Reichweite. Die Kontrolle beginnt oft in pakistanischen Dörfern, wo Familien Schulden machen, um Visa oder Arbeitserlaubnisse zu erhalten – häufig über das italienische Decreto Flussi-Programm, das kriminelle Vermittler bereitwillig ausnutzen. In Italien angekommen, finden sich die Migranten in unterbezahlten Jobs gefangen, wobei Verwandte in der Heimat als Druckmittel gegen jeden Widerstand dienen.
Entscheidend ist, dass es sich hierbei nicht um eine Verdrängung, sondern um eine Arbeitsteilung handelt: Italienische Mafiagruppen behalten die Kontrolle über Territorium und Finanzen, während pakistanische Netzwerke die operative Kraft stellen.
„Für die italienische organisierte Kriminalität ist es besonders praktisch, die Drecksarbeit an ausländische Netzwerke zu delegieren“, sagt Musacchio und fügt hinzu, dass sprachliche und kulturelle Barrieren ein funktionales Schweigen schaffen, das die gesamte Befehlskette schützt.
Infolgedessen haben sich diese Netzwerke weit über die Erdbeerfelder im Süden hinaus ausgebreitet und sind in die Logistik, die Verpackungsindustrie, den Schiffbau und die Druckindustrie in Norditalien vorgedrungen.
Ihr bevorzugtes Mittel ist die Unterauftragskette: Große italienische Unternehmen lagern Arbeitskräfte an Scheingenossenschaften aus, die Steuern hinterziehen, den Arbeitern jegliche Rechte vorenthalten und sich auflösen, bevor die Inspektoren eintreffen, um dann unter einem neuen Namen wieder aufzutauchen.
„Das ist moderne Sklaverei“
„Das ist moderne Sklaverei“, sagte Musacchio gegenüber Euractiv. „Die Kontrolle des Ausbeuters über die Person ist total und reicht so weit, dass sie über deren bloße Existenz entscheidet. In den meisten Fällen hat das Opfer keine wirklichen Alternativen: Entweder akzeptiert es die Ausbeutung oder es muss mit Konsequenzen rechnen, die tödlich sein können.“
Nach dem Vorfall in Amendolara kündigte Arbeitsministerin Marina Calderone eine umfassende Kampagne mit außerordentlichen Kontrollen im gesamten italienischen Agrarsektor an, die den ganzen Sommer über laufen soll.
Die italienische Nationale Arbeitsaufsichtsbehörde stellte bereits im Jahr 2025 bei 74 % aller Kontrollen Unregelmäßigkeiten fest – eine Zahl, die weniger als Beweis für eine wirksame gezielte Überwachung zu werten ist, sondern vielmehr ein Bild eines Systems zeichnet, in dem illegale Arbeit die Norm ist.
Das italienische Recht erlaubt es Staatsanwälten, nicht nur gegen die Caporale vorzugehen, sondern auch gegen die italienischen Unternehmen, die von deren Dienstleistungen profitieren. Musacchio argumentiert jedoch, dass transnationale Netzwerke ihren strukturellen Vorteil behalten werden, solange die Migrationskanäle sowohl starr als auch leicht zu umgehen sind.
Auf EU-Ebene
Der systemische Charakter des Problems, so Musacchio, erfordert eine Reaktion, die über Rom hinausgeht. Da die EU auf dem Prinzip der übertragenen Befugnisse beruht, liegt das Strafrecht weiterhin in den Händen der nationalen Gerichte: Brüssel kann keinen einzelnen Caporale strafrechtlich verfolgen, aber es kann, wie er es ausdrückt, das System „wirtschaftlich ersticken“.
Landwirtschaftsbetriebe, die EU-Agrarsubventionen erhalten, sind an Regeln der „sozialen Konditionalität“ gebunden, die die Einhaltung von Arbeitsrechten und Sicherheitsstandards vorschreiben; wer bei der Ausbeutung von Arbeitskräften erwischt wird, kann die Mittel vollständig verlieren, was für viele große Agrarunternehmen den Ruin bedeuten würde.
Brüssel verfügt auch weiter oben in der Lieferkette über Einflussmöglichkeiten, wo die Wurzeln des Caporalato tatsächlich liegen.
Große Einzelhändler kaufen Erzeugnisse zu Tiefstpreisen ein und drücken so die Margen kleiner Erzeuger, die diesen Druck wiederum an die Arbeiter auf ihren Feldern weitergeben. Die Preisverhandlungen finden oft in einer Grauzone unfairer Handelspraktiken statt. Noch vor Jahresende wird erwartet, dass die Kommission eine Überarbeitung der entsprechenden Richtlinie vorlegt.
Verstöße gegen Arbeitsrechte überwachen
Die EU-Richtlinie zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen im Bereich der Nachhaltigkeit verpflichtet große Unternehmen, ihre Lieferketten auf Verstöße gegen Arbeitsrechte zu überwachen, wobei die Bußgelder an den weltweiten Umsatz gekoppelt sind.
Eine separate Richtlinie über Sanktionen gegen Arbeitgeber verpflichtet die Staaten, Unternehmen, die irreguläre Arbeitskräfte beschäftigen, durch den Ausschluss von öffentlichen Aufträgen und Werksschließungen zu bestrafen.
„Die EU hat die Macht, auf das Finanzprofil und die Marktregeln einzuwirken, sodass die Ausbeutung von Arbeitskräften zu einem wirtschaftlichen Risiko wird, das Unternehmen nicht länger tragen können“, schloss Musacchio.
(cs, ow, adm)
