Französischer Abgeordneter: Energieunabhängigkeit existiert nicht
Das französische Parlament hat kürzlich den Abschlussbericht eines Sonderuntersuchungsausschusses veröffentlicht, der sich mit der Frage beschäftigt, warum Frankreich seine Energiesouveränität und Unabhängigkeit verloren hat. EURACTIV sprach mit dem Hauptberichterstatter, dem zentristischen Abgeordneten Antoine Armand.
Die Frage nach der Energieunabhängigkeit wird in Frankreich heiß diskutiert. Ein eigens dafür eingerichteter Ausschuss erteilt der energiepolitischen Ambitionen der Grande Nation allerdings eine Absage.
Nach monatelangen Recherchen und Interviews über Frankreichs Energieunabhängigkeit mit Experten und Politikern, darunter zwei ehemalige französische Präsidenten, kam Antoine Armand zu einem unerwarteten Schluss: Er suchte nach etwas, das es nicht gibt.
„Energieunabhängigkeit gibt es nicht und hat es nie gegeben“, so der zentristische Abgeordnete Antoine Armand, der dem Sonderuntersuchungsausschuss zu dem Thema Energiesicherheit vorsteht.
Vielmehr beziehe sich Souveränität auf „die Fähigkeit eines Landes, zu produzieren und dabei weniger abhängig von anderen und daher weniger anfällig zu sein“, sagte er in einem Interview mit EURACTIV.
Seiner Ansicht nach hat Frankreich keinen „Verlust“, sondern eine „Verzögerung“ seiner Energiesouveränität erlitten, da die laufende Energiewende dazu führen wird, dass Frankreich sich von importierten fossilen Brennstoffen zugunsten von lokal erzeugten CO2-armen und erneuerbaren Energien verabschiedet.
Der Sonderausschuss des Parlaments wurde im Oktober letzten Jahres auf Initiative der konservativen Partei Les Républicains eingesetzt, um die in den letzten drei Jahrzehnten im französischen Energiesektor umgesetzten Maßnahmen zu untersuchen.
In einer Reihe von Anhörungen befragte der Ausschuss 88 Interessenvertreter unter Eid, darunter Energieexperten, Wissenschaftler, Wirtschaftsvertreter und mit Nicolas Sarkozy und François Hollande auch zwei ehemalige französische Präsidenten – eine Premiere für das Parlament des Landes.
Eine der wichtigsten Erkenntnisse aus den Anhörungen ist, dass Frankreich trotz seiner CO2-armen Flotte von 56 Kernreaktoren immer noch stark von fossilen Brennstoffen abhängig ist. Im Jahr 2021 stammten mehr als 46 Prozent des französischen Primärenergieverbrauchs aus fossilen Brennstoffen, wie die Regierung mitteilte.
Das liegt daran, dass ein großer Teil der im Land verbrauchten Energie nicht auf Strom basiert, sondern auf importiertem Öl und Gas, die im Verkehr und in der Industrie dominieren. Im vergangenen Jahr kam es in Frankreich auch zu weit verbreiteten Ausfällen in den Kernkraftwerken, die in den letzten Jahrzehnten unter chronischem Investitionsmangel gelitten haben.
„Die EU muss ihren Beitrag leisten“
Frankreich ist „immer noch sehr abhängig von fossilen Brennstoffen, unsere Stromflotte ist anfällig, und die Entwicklung dekarbonisierter Sektoren ist Opfer einer sehr französisch geprägten Debatte, die sich gegen Atomkraft und erneuerbare Energien richtet“, so Armand.
„Die EU muss ihren Beitrag leisten“, um diese Probleme zu lösen, „insbesondere im Hinblick auf die Versorgung mit Rohstoffen“, fügte Armand hinzu. Aus diesem Grund spreche Präsident Emmanuel Macron „oft von ‚europäischer Souveränität‘ statt von französischer Souveränität.“
Laut Armand bedeutet europäische Souveränität „Stärkung der nationalen Souveränitäten“ und nicht umgekehrt. Er betonte „das Subsidiaritätsprinzip“, das besagt, dass Entscheidungen so bürgernah wie möglich getroffen werden müssen und die EU-Ebene nur dann einbezogen werden darf, wenn sie einen klaren Mehrwert bietet.
In Frankreich dreht sich die nationale Energiedebatte oft um die Rolle der erneuerbaren Energien, die oft im Gegensatz zur Kernenergie gesehen werden, die eine Quelle des nationalen Stolzes und der Unabhängigkeit ist.
Greift die EU also in die Souveränität der Mitgliedstaaten ein, wenn sie für Europa ein Ziel von 42,5 Prozent erneuerbarer Energien bis 2030 festlegt?
Armand räumt ein, dass solche Ziele „Auswirkungen auf den Energiemix der Mitgliedstaaten“ haben, während dies im Namen des europäischen Grundsatzes der „Technologieneutralität“ in die nationale Zuständigkeit fallen soll.
Das größere Ziel sei jedoch die Dekarbonisierung, nicht die erneuerbaren Energien. „Wenn das europäische Ziel die CO2-Neutralität ist, sollten wir das Problem nicht umgekehrt betrachten: Wir sollten von dem Ziel der Dekarbonisierung ausgehen und nicht von einer technologischen Voreingenommenheit“, fügt er hinzu.
„Vor allem, wenn einige Mitgliedstaaten meinen, es sei richtig, die Kernenergie von den europäischen Zielen auszuschließen, obwohl es sich dabei um eine dekarbonisierte Energie handelt, schießen sie ein Eigentor“, argumentiert er.
Die EU-Länder sind in der Frage der Kernenergie geteilter Meinung: Frankreich und ein Dutzend anderer Mitgliedstaaten unterstützen die formale Anerkennung der Kernenergie zur Erreichung der EU-Klimaziele, während andere, darunter Deutschland, Österreich und Spanien, sich vehement dagegen aussprechen.
In einem Vorwort zum Bericht des französischen Untersuchungsausschusses kritisierte der rechtsgerichtete Abgeordnete Raphaël Schellenberger die einseitige Entscheidung Deutschlands, aus der Kernenergie auszusteigen. Er sagte, dies schaffe einen Präzedenzfall, der sich auf die französische Energiepolitik auswirken werde.
Armand lehnt es ab, Deutschland die Schuld zu geben.
„Wir sollten nicht unsere Nachbarn für das verantwortlich machen, was wir getan haben. Das ist populistisch und anti-europäisch. Die EU ist einfach ein Feld der Einflussnahme“, sagte er.
Er räumt jedoch ein, dass „die Schließung von Reaktoren zeigt, dass in einigen Ländern die Priorität nicht darin besteht, so schnell wie möglich aus der CO₂-Belastung auszusteigen.“ Er sagt, dass deutsche politische Entscheidungen „zweifellos“ eine Rolle bei der französischen Entscheidung zur Schließung des Kernkraftwerks Fessenheim gespielt haben, die im Juni 2020 wirksam wurde.
„Das Einzige, was wir mit Sicherheit wissen, ist, dass die Schließung von Fessenheim nicht auf industriellen, technischen, wirtschaftlichen und sicherheitstechnischen Erwägungen beruhte“, fügte Armand hinzu.
Gleichzeitig weigert sich der Abgeordnete der französischen Zentrumspartei, die EU der Atomkraftgegnerschaft zu bezichtigen, da europäische Entscheidungen das Ergebnis dreiseitiger Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten, dem Europäischen Parlament und der Europäischen Kommission seien.
„Es gibt also keine Entscheidungen gegen die Mitgliedsstaaten“, sagte er.
Armand erinnerte auch daran, dass der Euratom-Vertrag von 1957 beweist, dass die EU-Zusammenarbeit im Bereich der Kernenergie weiterhin besteht. Der Vertrag fördert die Forschung und die sichere Nutzung der Kernenergie.
Er fügte jedoch hinzu, dass der Vertrag „wirtschaftlich nicht mehr ausreicht“ und dass weitere Initiativen erforderlich sind, um die Entwicklung der europäischen Atomindustrie zu unterstützen.
„Wenn die EU kein größeres Budget [für die Kernenergie] entwickeln will, dann sollten wir die zwischenstaatliche Zusammenarbeit nach dem Vorbild der von Frankreich geführten ‚Nuklearallianz‘, die 11 Mitgliedstaaten vereint, verstärken“, schlägt Armand vor.
„Und wenn die EU-Wettbewerbspolitik manchmal unsere industriellen Kapazitäten schwächt und nicht in der Lage ist, unsere Energieversorgung zu sichern, dann muss sie geändert werden“, so der Abgeordnete weiter. „Dies ist eine der sechs Lehren meines Berichts: Energie ist keine Ware wie jede andere, die auf einem deregulierten Markt gehandelt werden kann.“
In seinem Bericht prangert Armand auch die französische „Illusion“ in Bezug auf die Stromerzeugungskapazität des Landes an, die den für die kommenden Jahre aufgrund der Dekarbonisierung der Wirtschaft prognostizierten Anstieg der Stromnachfrage verschleiert.
„Infolgedessen stehen wir jetzt vor einer ‚Energiewand'“, sagte Armand. Das bedeutet, dass die Stromerzeugung in Europa in einem noch nie dagewesenen Ausmaß gesteigert werden muss, um die künftige Stromnachfrage zu decken.
Im Hinblick auf die Energiesicherheit heißt das, neue Minen in Europa zu eröffnen, damit lokale Unternehmen in der Lage sind, Windturbinen, Batterien und Solarpaneele auf europäischem Boden zu produzieren, ohne von ausländischen Importen abhängig zu sein.
„Wenn es eine Erkenntnis aus diesem Bericht gibt, dann die, dass wir vor dieser ‚Energiemauer‘ stehen“, so Armand.
Lesen Sie das Originalinterview auf Französisch hier.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]
