Bessere Demokratiequalität: städtische Vermögenswerte gemeinsam verwalten

Europäische Städte und ihre Bewohner nutzen zunehmend partizipative Instrumente, die es den Einwohnern ermöglichen, sich an der Gestaltung und Verwaltung der städtischen Güter zu beteiligen.

Die Idee hinter diesem Modell ist die Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinschaften, Regierungen, Unternehmen, Akademikern und NGOs, um die Einwohner in den Entscheidungsfindungsprozess und die Verwaltung städtischer Güter und Gemeingüter einzubeziehen.

„Wir nennen es administrative kollaborative Demokratie“, erklärt Christian Iaione, Juraprofessor an der Universität LUISS und Co-Direktor von LabGov.

„Es geht nicht nur darum, sich an den lokalen Regierungen zu beteiligen, sondern auch darum, die Verwaltung und das Miteigentum an den Dienstleistungen und Vermögenswerten mit den Stadtbewohnern zu teilen“, fügte er hinzu.

Ein Beispiel dafür ist das BeeOzanam, ein weitläufiger städtischer Raum im Norden von Turin. Das Gelände, das früher eine Fabrik war, wurde in ein Mehrzweckgebäude umgewandelt, das auch ein Übergangshaus für Migranten, ein von benachteiligten Arbeitern betriebenes Restaurant und einen Gemeinschaftsgarten auf dem Dach umfasst.

„Dies ist das Ergebnis von Gemeinschaftsinitiativen, die darauf abzielen, den Ort zu erneuern“, sagte Emanuela Saporito, Mitbegründerin und Gemeinschaftsplanerin von Orti Alti, einer Vereinigung von Architekten, die sich mit Stadterneuerung befassen, und eine der Initiatoren von BeeOzanam.

„Wir hatten unsere eigene Vision und diskutierten die Idee, einen Ort zu schaffen, der für die Beteiligung der Einwohner offen ist, der kulturelle Aktivitäten anbietet, aber auch kulturelle Aktivitäten mit der Nachbarschaft mitgestaltet“, erklärte sie bei einem Besuch, den die Europäische Kommission während des Städteforums in Turin organisierte.

Der Regenerationsprozess wurde zunächst mit privaten Mitteln unterstützt und dann durch das Projekt „Co-City“ im Rahmen des EU-Programms Urban Innovative Action finanziert. Ziel des Projekts war es, die Zusammenarbeit zwischen der lokalen Verwaltung und den Bürgern bei der gemeinsamen Verwaltung und Erneuerung städtischer Gemeingüter zu fördern.

Ähnliche Initiativen haben auch in anderen europäischen Städten stattgefunden. So sind zum Beispiel Danzig, Amsterdam, Iasi und andere Städte die Teil des Civic eState-Netzwerks sind, das die gemeinsame Gestaltung von städtischen Gemeinschaftsgütern fördert.

Auswirkungen

Laut Iaione von LabGov übt diese Praxis Druck auf die Regierung aus, ihre Dienstleistungen zu verbessern und zu erneuern, und „ist ein Weg, um die Qualität der Demokratie zu verbessern und soziale Gerechtigkeit zu erreichen, während die gewaltigen Herausforderungen des technologischen und ökologischen Wandels bewältigt werden.“

Gleichzeitig „übt es auch Druck auf die Märkte aus, weil es sie diversifiziert, indem es gerechtere und integrativere Geschäfts- und Finanzmodelle schafft“, sagte er und fügte hinzu, dass die Idee darin besteht, Selbsterhaltungskraft zu erzeugen und eine ständige Abhängigkeit der Gesellschaft und der Märkte von der öffentlichen Politik und den politischen Entscheidungsträgern zu vermeiden.

„Wir müssen dafür sorgen, dass es mehr kooperative, nachhaltige, innovative und gemeinwohlorientierte Wirtschaftsunternehmen gibt, so dass Sie – dank der Stadtbewohner, junger Innovatoren, nachhaltigkeitsorientierter Unternehmer und gesellschaftlicher Akteure oder sozialer Gruppen – nicht nur demokratischere Institutionen, sondern auch demokratischere Märkte schaffen.“

Ein herausfordernder Prozess

Die Nachhaltigkeit ist jedoch eine Herausforderung, vor allem für städtische Gemeinschaftseinrichtungen, die nicht von einer gewinnorientierten Logik angetrieben werden.

Cascina Roccafranca beispielsweise, ein 2007 in Turin eröffnetes und von der Stadt und lokalen Vereinen gemeinsam verwaltetes Kultur- und Sozialzentrum, berichtet, dass es sich nur zu 66 Prozent selbst erhalten kann, und zwar durch die Vermietung von Räumen und kommerzielle Aktivitäten in seinen Räumen.

Ein weiteres Problem sei die Notwendigkeit von Investitionen in Programme zum Aufbau von Kapazitäten, so Iaione.

„Die Bewohner, […] haben nicht die gleiche Art von Wissen und technischen Ressourcen erhalten wie der öffentliche und der private Sektor“, sagte er.

Gleichzeitig kann dieses Modell der Partizipation bei der Bewältigung aktueller und zukünftiger Krisen, wie Dürren oder der Migrationskrise, entscheidend sein, so der Professor.

„Wenn eine Krise eintritt, ist es letztlich die Gemeinschaft, die sich zusammenfindet und die erste Reaktion und Initiative ergreift, aber dann müssen sich alle Beteiligten zusammenschließen.

„Wie die Pandemie gezeigt hat, kann die Menschheit Krisen nur durch Zusammenarbeit überwinden.“

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]