China stößt während einer diplomatischer Reise auf eine pragmatische Haltung der nordischen Länder

Der chinesische Außenminister Wang Yi bereiste diese Woche die nordischen Länder und knüpfte diplomatische Kontakte in Hauptstädten, die ein chinesischer Außenminister in einigen Fällen seit fast einem Vierteljahrhundert nicht mehr besucht hatte. 

Experten zufolge war dies ein Versuch, die Beziehungen zu einer der China-skeptischsten Regionen Europas zu verbessern – trotz anhaltender bilateraler Spannungen rund um strategische Investitionen, Spionageskandale, chinesische Schiffe, die die Infrastruktur in der Ostsee beschädigen, und Pekings entschiedene Unterstützung für Moskau. Es war zudem eine Gelegenheit, die nordischen Länder – und insbesondere Dänemark – daran zu erinnern, dass China stets in den Startlöchern steht, während die USA zunehmend unberechenbar werden. 

„Die nordischen Länder erkennen, dass die USA kein verlässlicher Partner mehr sind, während China aufgrund der Größe des chinesischen Marktes, der zentralen Bedeutung chinesischer Lieferketten und der Überlegenheit chinesischer grüner Technologien zu einem zunehmend unverzichtbaren Akteur geworden ist“, sagte Andreas Forsby, China-Experte am Dänischen Institut für Internationale Studien in Kopenhagen. 

Anfang der 2000er Jahre, als viele im Westen versuchten, engere Beziehungen zu Peking zu knüpfen, wetteiferten die nordischen Länder darum, wer die engste Partnerschaft mit China unterhielt. Doch ab 2018, als sich die Rivalität zwischen den USA und China verschärfte, gerieten sie in eine Reihe bilateraler Auseinandersetzungen mit Peking, wie Forsby anmerkte. Chinas Unterstützung für den Krieg Russlands in der Ukraine verschärfte die Beziehungen noch weiter.

Regionale Treffen

Als Wang diese Woche durch die nordischen Länder reiste, wusste er, dass es jenseits des roten Teppichs und der höflichen Händedrücke immer noch Frustrationen geben würde. Jede Hauptstadt hatte ihre eigenen Beschwerden und Prioritäten.

Dänemarks Außenminister Lars Løkke Rasmussen erklärte gegenüber Journalisten, er wünsche sich ein „offenes und freies Gespräch mit einem hohen Maß an Robustheit“ mit den Chinesen, und es solle „Respekt dafür geben, dass wir unterschiedliche Standpunkte haben“.

Der norwegische Ministerpräsident Jonas ‌Gahr Støre erklärte unterdessen, er wünsche sich, dass China seine Verbindungen zum Kreml nutze, um eine Verhandlungslösung für den Krieg in der Ukraine herbeizuführen, was seiner Meinung nach letztendlich die Beziehungen zwischen China und Europa verbessern würde.

„China ist wahrscheinlich das Land mit dem besten und direktesten Zugang zur russischen Führung. Wir erwarten, hoffen und fordern China nachdrücklich auf, diesen Kanal zu nutzen“, sagte Gahr Støre.

Chinesische Äußerungen gegen eine Eskalation in der Ukraine

Finnland begrüßte unterdessen die jüngsten chinesischen Äußerungen gegen eine Eskalation in der Ukraine, räumte jedoch gleichzeitig eine unterschwellige Spannung zwischen Peking und Helsinki ein.

Im Juni deckte die finnische Sicherheitspolizei Supo einen Komplott auf, bei dem Chinesen versucht hatten, zehn Immobilien in der Nähe von Standorten von strategischer Bedeutung für die Landesverteidigung zu erwerben. Nur wenige Wochen später kritisierten chinesische Beamte die finnische Botschaft in Peking scharf dafür, dass sie einen sogenannten „Rainbow Run“ organisiert hatte, um ihre Unterstützung für LGBTQ-Gemeinschaften zu bekunden.

Trotz dieser Probleme scheinen die nordischen Länder einen neuen, realpolitischen Ansatz in ihren Beziehungen zu China zu verfolgen. Dennoch schwelen hinter den diplomatischen Fassaden weiterhin Spannungen. 

„Ungeachtet dieses neu gewonnenen Pragmatismus hegen die nordischen Länder weiterhin tiefes Misstrauen gegenüber China – angesichts dessen Unterstützung für den Krieg Russlands in der Ukraine, seines autoritären Regimes unter Xi Jinping und seiner zunehmend unausgewogenen Handelspraktiken, die die wirtschaftliche Nachhaltigkeit Europas bedrohen“, sagte Forsby.

Gemeinsame Ambitionen in der Arktis

Ein Schlüsselbereich, in dem sich die Interessen der nordischen Länder und Chinas überschneiden, ist die Arktis. In der Vergangenheit reichten Pekings Ambitionen für die Region von Forschungsstationen über Tiefwasserhäfen bis hin zu Start- und Landebahnen für Arktis-Expeditionen.

Die nordischen Länder blockierten jedoch viele dieser Vorschläge, da sie Peking nicht als vertrauenswürdigen Partner betrachteten. Auch Washington machte deutlich, dass China kein strategischer Fußhalt in der Region gewährt werden dürfe.

Angesichts der aggressiven Haltung von US-Präsident Donald Trump gegenüber Grönland sieht China nun jedoch einen Riss im Widerstand der nordischen Länder.  „Strategisch gesehen gewinnen die nordischen Länder für Peking an Bedeutung, insbesondere die Arktis, wo Russland aktiv ist und China ebenfalls präsent sein möchte“, erklärte Dr. Julie Chen vom Institut für Asienwissenschaften der Universität Helsinki. „Daher nutzen sie die nordischen Länder als Testfeld“.

Doch obwohl Wang Gespräche und ein Arbeitsessen mit seinem dänischen Amtskollegen führte und bei König Frederik X in Audienz war, traf er sich nicht mit Ministerpräsidentin Mette Frederiksen, die für ihre harte Haltung gegenüber China bekannt ist. In ihren beiden Amtszeiten hat Frederiksen Peking noch nicht besucht.

„China ist in vielerlei Hinsicht mächtig, und die nordischen Länder sind klein. Das bedeutet aber nicht, dass die schwächeren Länder verlieren müssen. Man muss einfach mitspielen“, sagte Chen und wies darauf hin, dass alle fünf nordischen Staaten mittlerweile NATO-Mitglieder sind und ihre Verteidigungsfähigkeit „ausgebaut“ haben.  „Sie sind sich bewusst, dass der Umgang mit China in jedem Bereich Risiken birgt.“

(cm, aw)