Debatte über „Sicherheitsgarantien" für die Ukraine spitzt sich zu
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat am Donnerstag (1. Juni) den Druck auf die westlichen Verbündeten erhöht, als die Debatte über die Form möglicher „Sicherheitsgarantien" für Kyjiw an Fahrt aufnahm.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat am Donnerstag (1. Juni) den Druck auf die westlichen Verbündeten erhöht, als die Debatte über die Form möglicher „Sicherheitsgarantien“ für Kyjiw an Fahrt aufnahm.
Kyjiw betrachtet die NATO-Mitgliedschaft als eine der Grundlagen für seine künftige Sicherheit, aber die NATO-Verbündeten sind nach wie vor geteilter Meinung darüber, wie und wann dies geschehen könnte und ob das Angebot bilateraler Sicherheitsgarantien für Kyjiw eine angemessene Übergangsmaßnahme wäre.
„Sicherheitsgarantien sind nicht nur für die Ukraine, sondern auch für unsere Nachbarn wie die Republik Moldau sehr wichtig“, sagte Selenskyj vor Reportern, bevor er zu einem Treffen der europäischen Staats- und Regierungschefs in Chișinău ging.
„Die Ukraine ist bereit, in der NATO zu sein, wir sind bereit, wenn die NATO bereit ist (…) und wir brauchen die ganze Einheit durch die Allianz und wir arbeiten daran“, sagte Selenskyj.
Wie EURACTIV diese Woche berichtete, erwartet die Ukraine zumindest westliche Sicherheitsgarantien und nicht nur ein weiteres vages Versprechen über die „Politik der offenen Tür“ der NATO.
Dies geschieht zu einem Zeitpunkt, an dem die NATO-Mitglieder der Ukraine ein verbessertes Beziehungsformat anbieten werden, um dem kriegsgebeutelten Land und seinem Beitrittsgesuch politische Unterstützung zukommen zu lassen, obwohl ein konkreter Fahrplan für den Beitritt noch in weiter Ferne liegt.
Vorstoß zur NATO-Mitgliedschaft
Die kämpferischen ost- und mitteleuropäischen NATO-Mitglieder haben sich aktiv dafür eingesetzt, dass der Ukraine der Weg zur Vollmitgliedschaft geebnet wird. Im September hatte die Ukraine den Antrag auf Mitgliedschaft in der NATO gestellt, um künftige russische Angriffe abzuwehren.
„Die einzige Sicherheitsgarantie, die funktioniert (…) ist die NATO-Mitgliedschaft“, sagte Estlands Premierministerin Kaja Kallas bei ihrer Ankunft auf dem Moldau-Gipfel vor Reportern.
Estlands Außenminister Margus Tsahkna sagte EURACTIV in Oslo, dass „die NATO-Mitgliedschaft und die NATO die einzige klare und gemeinsame Sicherheitsgarantie für die Ukraine, aber auch für unsere Region ist.“
Tsahkna argumentierte auch, dass der private Sektor und diejenigen, die Gelder für Investitionen in der Ukraine bereitstellen, einige Zusicherungen und Garantien benötigen, die seiner Meinung nach nur von der NATO gegeben werden können.
Unabhängig davon forderte eine Gruppe von 22 Vorsitzenden nationaler Parlamentsausschüsse für auswärtige Angelegenheiten am Donnerstag (1. Juni) in einem Brief, „graue Sicherheitszonen in Europa sowie die derzeitige Ungewissheit über die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine dauerhaft zu beseitigen.“
„Die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine würde einen großen Beitrag zur Sicherheit des Bündnisses leisten und der russischen Gesellschaft helfen, sich endlich von den imperialen Träumen zu befreien, die Putin zur Festigung seines Regimes benutzt“, schrieben sie.
Dazu gehöre eine „immer tiefere Integration der Ukraine in die Strukturen und Prozesse der NATO vor ihrem Beitritt zur NATO.“
Zwischen Mitgliedschaft und Garantien
Der französische Präsident Emmanuel Macron hat sich am Mittwoch (31. Mai) ebenfalls für eine Vollmitgliedschaft der Ukraine in der NATO ausgesprochen.
Während Macron betonte, Paris sei „dafür, der Ukraine greifbare und glaubwürdige Sicherheitsgarantien zu geben“, ohne ins Detail zu gehen, wie diese aussehen könnten, schien er eine Vereinbarung für die Übergangszeit vorzuschlagen:
„Wir müssen etwas zwischen den Sicherheitsgarantien für Israel und der vollen NATO-Mitgliedschaft schaffen. Es ist nicht sicher, dass es einen Konsens über eine Vollmitgliedschaft geben wird.“
Bei einem informellen Treffen der NATO-Außenminister in Oslo schloss sich Generalsekretär Jens Stoltenberg am Donnerstag Macrons Forderung nach einem „Handlungsrahmen“ an.
Nach dem Treffen sagte Stoltenberg, die Mitglieder seien sich einig, dass „wir die Ukraine langfristig unterstützen und prüfen müssen, welche Art von Rahmen geschaffen werden kann, um ihr die notwendigen Garantien zu geben, damit Putin die Ukraine nicht [erneut] angreift.“
„Die Einzelheiten und die Mechanismen müssen noch festgelegt werden“, fügte er hinzu.
Im vergangenen Frühjahr erhielten Schweden und Finnland „Sicherheitsgarantien“ vom Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten, als sie die Mitgliedschaft in der NATO beantragten, um eine russische Aggression jeglicher Art gegenüber den damals bündnisfreien Ländern zu verhindern.
Nach Angaben mehrerer NATO-Diplomaten haben Stoltenberg selbst, die Vereinigten Staaten und Deutschland die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine inzwischen stärker unterstützt.
Die Vereinigten Staaten, der wichtigste Waffenlieferant der Ukraine, haben sich jedoch bisher nicht eindeutig dazu geäußert, welche Art von Sicherheitsgarantien Washington zu bieten bereit wäre.
In Oslo hörte sich US-Außenminister Anthony Blinken nach Angaben zweier hochrangiger NATO-Diplomaten die Standpunkte der Mitglieder zur Debatte über Sicherheitsgarantien und Mitgliedschaft genau an.
„Die Erwartung ist, dass in Vilnius eine deutlichere Sprache in Bezug auf die Mitgliedschaft gesprochen wird“, sagte einer der beiden.
Das „israelische“ Modell
Nicht alle NATO-Mitglieder sind jedoch davon überzeugt, dass Kyjiw bereits auf den Weg zu einer eventuellen Mitgliedschaft gebracht werden sollte – sie schlagen stattdessen vor, zunächst die militärische Unterstützung zu verstärken und einen ukrainischen Sieg und einen „nachhaltigen Frieden“ zu sichern.
In der Zwischenzeit konzentrieren sich Kiews Verbündete weiterhin auf die militärische Unterstützung, mit einer langfristigen Perspektive.
EURACTIV geht davon aus, dass das so genannte „Israel-Modell“ auf der Sicherung langfristiger Lieferungen von moderner militärischer Ausrüstung in Form einer kontinuierlichen Lieferzusage basieren würde.
Die Ukraine würde dann für jeden Aggressor „unverdaulich“ und in der Lage sein, potenzielle Angriffe abzuschrecken und sich zu verteidigen.
„Wir müssen über langfristige Sicherheitsgarantien sprechen, denn wir wissen, dass es auch nach einem Sieg sehr wichtig sein wird, Russland daran zu hindern, sich neu zu organisieren und eine erneute Invasion der Ukraine zuzulassen“, sagte Kanadas Außenministerin Mélanie Joly vor Reportern in Oslo.
„Deshalb werden wir über eine langfristige Unterstützung sprechen“, fügte sie hinzu.
Der kroatische Außenminister Gordan Grlić-Radman sagte ebenfalls in Oslo, die NATO-Mitglieder sollten eine Debatte über die „Modalitäten einer langfristigen, nachhaltigen und angemessenen Unterstützung“ für die Ukraine führen.
Sie arbeiten an einem „neuen und effizienten Format der Zusammenarbeit mit der Ukraine, auf das man sich im Juli einigen wird“, sagte Grlić-Radman im Vorfeld des Osloer Treffens.
Die NATO-Länder erwägen die Einrichtung eines mehrjährigen Fonds für die Ukraine, um ihr nicht-tödliche Hilfe zukommen zu lassen und sie mit Programmen wie gemeinsamen Übungen oder dem Austausch von Informationen näher an die NATO heranzuführen.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
