Dem Kosovo könnten westliche Sanktionen drohen

Der Kosovo könnte bald durch die USA und die EU mit Sanktionen belegt werden, sagten mehrere hochrangige und diplomatische Quellen gegenüber EURACTIV. 

EURACTIV wurde letzte Woche von einer hochrangigen Quelle aus einem Drittland darüber informiert, dass die EU und die USA eine Reihe von Sanktionen gegen den Kosovo vorbereiteten. Dies wurde später durch Kommentare von Rama und anderen diplomatischen Quellen untermauert, die bestätigten, dass Sanktionen unmittelbar bevorstehen.

Zu den Sanktionen, die in einem internen diplomatischen Vermerk erwähnt werden, der von der Quelle zur Verfügung gestellt wurde, gehören das Einfrieren von EU-Geldern, die Aussetzung der Visaliberalisierung und der Beitrittsprozesse für internationale Institutionen. Außerdem würden die Verbündeten des Kosovo eine passive Haltung gegenüber der serbischen Anerkennungskampagne einnehmen, die internationale Militärpräsenz würde neu organisiert und das US-Kontingent stark reduziert.

Einzelne Sanktionen gegen kosovarische Führer und hochrangige Beamte wurden ebenfalls erwähnt, aber es wird davon ausgegangen, dass diese nur im schlimmsten Fall angewandt würden, da mögliche Sanktionen schrittweise eingeführt würden.

Die Quelle forderte die Opposition außerdem auf, die EU und die USA in ihren Bemühungen um eine Stabilisierung der Lage zu unterstützen und zu erklären, ob sie die Verpflichtungen des Kosovo im Rahmen des laufenden, von der EU unterstützten Dialogs unterstützt.

Die Existenz eines Dokuments über mögliche Sanktionen wurde auch von einer zweiten Quelle bestätigt. Ob das Dokument allerdings bereits offiziell abgesegnet ist, sei bislang allerdings nicht bekannt.

Der albanische Premierminister Edi Rama und sein kosovarischer Amtskollege Albin Kurti wollten sich eigentlich am Mittwoch in Gjakova treffen, um eine Reihe bilateraler Abkommen zu erörtern, doch Rama sagte den Besuch im letzten Moment ab. Am Dienstag erklärte er: „Das Treffen der beiden albanisch-kosovarischen Regierungen ist abgesagt worden.“

Er sagte, er habe um ein spezielles Treffen mit Kurti und den Außen- und Verteidigungsministern gebeten, um die Situation im Norden zu besprechen, aber der kosovarische Premierminister habe dem neuen Format nicht zugestimmt. Infolgedessen und aufgrund der „stündlichen Verschlechterung der Beziehungen des Kosovo zur gesamten euro-atlantischen Gemeinschaft kann dieses Treffen nicht in dem vorgesehenen Format stattfinden.“

Nach einem Gespräch mit dem EU-Chefdiplomaten Josep Borrell erklärte Rama weiter, dass das Vorgehen des Kosovo „den Finger auf den Auslöser gelegt hat, der den Plan der Sanktionen gegen den Staat, der ihn geschaffen hat, in Gang setzen wird.“

„Ich wiederhole: Wir stehen kurz davor, den Plan in Gang zu setzen, denn ich möchte nicht einmal von Sanktionen sprechen, sondern von Sparmaßnahmen gegen einen Staat“, fügte er hinzu.

Am Dienstag berichtete Radio Evropa Lire (REL), dass EU-Sanktionen bevorstünden, darunter die Aussetzung von Einladungen für die Teilnahme des Kosovo an hochrangigen Veranstaltungen, bilaterale Besuche der EU und der Mitgliedstaaten und das Abhalten von Treffen nur dann, wenn sie sich direkt auf die Krise im Norden beziehen.

Zu den weiteren Maßnahmen gehört die Beendigung der Treffen der Unterausschüsse zwischen dem Kosovo und der EU, die auf der Grundlage des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens eingerichtet wurden. Die REL stellt außerdem fest, dass die EU-Finanzierung für mehrere Projekte im Rahmen des Investitionsfonds für den westlichen Balkan ebenfalls ausgesetzt werden soll.

Schließlich berichteten sie über die mögliche Reduzierung der öffentlichen Präsenz des Kosovo bei Veranstaltungen, an denen Regierungsmitglieder teilnehmen dürfen. Eine diplomatische Quelle erklärte, dass die Zusammenarbeit mit den kosovarischen Behörden wieder auf ein normales Niveau zurückkehren werde, sobald das Kosovo die von der EU erwarteten Schritte unternimmt.

Auf Anfrage von EURACTIV lehnte die Europäische Kommission eine Stellungnahme ab, während eine diplomatische Quelle der USA auf die jüngsten Kommentare des US-Gesandten Gabriel Escobar verwies.

Escobar und sein EU-Kollege Miroslav Lajcak präsentierten Kurti letzte Woche einen Drei-Punkte-Vorschlag zur Überwindung der Krise im Nordkosovo. Dieser beinhaltet die Deeskalation der Situation, die Durchführung von Neuwahlen im Norden und die Rückkehr zum Dialog, um die Beziehungen zu normalisieren.

Auf die Frage von Journalisten, was eine Ablehnung des Plans bedeuten würde, sagte Escobar: „Wenn sie nicht akzeptieren, bedeutet das, dass sie die euro-atlantische Partnerschaft einseitig verlassen. Ich weiß nicht, ob die Regierung des Kosovo schon geantwortet hat; ich hoffe, dass die Regierung verstehen wird, dass wir ein für beide Länder vorteilhaftes Ergebnis erzielen wollen.“

Escobar fügte hinzu: „Ich möchte klarstellen, dass wir nicht davon ausgehen, dass dies Auswirkungen auf die langfristigen Beziehungen hat, aber die ergriffenen oder nicht ergriffenen Maßnahmen könnten Konsequenzen haben, die Teile der Beziehungen beeinträchtigen könnten. Dazu möchte ich mich nicht äußern.“

Was den von der EU vermittelten Dialogprozess betrifft, so sagte Escobar: „Wenn sie diesem den Rücken zukehren, kehren sie auch Europa den Rücken zu.“

Die Androhung weiterer Maßnahmen wurde jedoch auch während des EU-Gipfels der Politischen Gemeinschaft in Moldawien letzte Woche angedeutet. Der Chefdiplomat der EU, Josep Borrell, sagte, wenn die Parteien nicht deeskalieren, „wird dies Konsequenzen in unseren bilateralen Beziehungen haben“, ohne dies näher zu erläutern.

EURACTIV geht davon aus, dass dies alle Optionen, von politischen bis hin zu finanziellen Sanktionen, beinhalten könnte, die mit den Mitgliedsstaaten diskutiert werden.

Der letzte Punkt des von der EU vermittelten Anhangs zu dem Abkommen besagt, dass „jede Nichteinhaltung ihrer Verpflichtungen aus dem Abkommen, diesem Anhang oder den früheren Dialogabkommen direkte negative Folgen für ihre jeweiligen EU-Beitrittsprozesse und die finanzielle Unterstützung, die sie von der EU erhalten, haben kann.“

Petrit Selimi, ehemaliger Außenminister des Kosovo, erklärte gegenüber REL, dass mindestens drei EU-Mitgliedstaaten erwägen, Gelder und die Visafreiheit für das Kosovo einzufrieren. Eine REL-Quelle in Brüssel bestätigte, dass die Nichterfüllung der Verpflichtungen „Konsequenzen für Kosovo im EU-Integrationsprozess und in finanzieller Hinsicht haben würde.“

Vor zwei Wochen kam es zu Spannungen zwischen den beiden Nachbarn, nachdem kürzlich gewählte albanische Bürgermeister kommunale Gebäude im mehrheitlich serbischen Norden betreten hatten. Serbische Vertreter waren zuvor massenhaft aus den Institutionen des Kosovo ausgetreten und die serbische Bevölkerung weigerte sich, an den folgenden Wahlen teilzunehmen, nachdem Belgrad zum Boykott aufgerufen hatte.

Die Situation eskalierte, als das Kosovo Spezialeinheiten der Polizei entsandte und die Demonstranten gewalttätig wurden, wobei mindestens 30 NATO-Friedenstruppen, Polizeibeamte und Demonstranten verletzt wurden und es Berichten zufolge zu mehr als 20 Angriffen auf Journalisten kam.

Nachdem sich Kosovo trotz der geringen Wahlbeteiligung von nur 3,5 Prozent weigerte, auf die Ernennung der Bürgermeister zu verzichten, wurden Sanktionen verhängt. Darunter die Streichung der Teilnahme Kosovos an der Militärübung Defender 2023, der Einstellung der Unterstützung Kosovos bei der Anerkennung durch nicht anerkennende Staaten und der Hilfe bei der Integration in internationale Organisationen.

Am Dienstag gab Kurti in einer Pressekonferenz bekannt, dass er den westlichen Verbündeten einen Fünf-Punkte-Plan zur Deeskalation der Spannungen vorgelegt habe. Die Ankündigung erfolgte, als sich die Sicherheitslage im Norden aufgrund der Festnahme eines Serben, der mutmaßlich für die Organisation des Angriffs auf die KFOR-Truppen am 29. Mai verantwortlich ist, erneut verschlechterte.

[Bearbeitet von Oliver Noyan]