Deutschland für Verbot von personenbezogenen Daten für politische Werbung

Deutschland unterstützt ein generelles Verbot der Verwendung personenbezogener Daten in politischer Werbung. Dies geht aus einer Antwort auf Fragen der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft zur Verordnung über politische Werbung hervor. 

In dem von Contexte erhaltenen Dokument vom Freitag (2. September) werden die Positionen von 16 Ländern zu verschiedenen Themen im Zusammenhang mit dem Vorschlag in Beantwortung von Fragen der tschechischen Ratspräsidentschaft dargelegt.

Die Verordnung, mit der die Transparenz der politischen Werbung erhöht und die Desinformation bei den Europawahlen bekämpft werden soll, wurde von der Kommission letztes Jahr vorgeschlagen und soll bis zu den nächsten Europawahlen 2024 in Kraft treten.

In seiner Antwort erklärt Deutschland, es unterstütze „nachdrücklich ein Verbot der Verwendung aller personenbezogenen Daten für Targeting, Verstärkung und Auslieferung von Werbung für politische Anzeigen“, insbesondere von abgeleiteten Daten.

Der Verweis auf abgeleitete Daten ist von großer Bedeutung. Das Gesetz über digitale Dienste (DSA), auf das sich die EU-Institutionen im April geeinigt haben, enthält ein Verbot der Verarbeitung sensibler Informationen für die Werbung, wie etwa politische Orientierung, religiöse Überzeugungen und sexuelle Orientierung.

Die Bestimmungen des DSA umfassen jedoch nicht die statistische Ableitung, eine zunehmend übliche Marketingpraxis. Daher scheint es, als wolle Deutschland eine mögliche Lücke schließen.

Deutschland schlägt außerdem vor, dass die einzige Ausnahme im Falle des Location-Targeting darin besteht, dass Werbung an entsprechende Wählergruppen in bestimmten Auswahlverfahren geliefert werden kann.

Eine Ausnahme für die Kommunikation einer Partei mit ihren aktuellen oder ehemaligen Mitgliedern sei nicht erforderlich, da es sich hierbei nicht um politische Werbung handele, sondern um „einen inhärenten Bestandteil der Mitgliedschaft in einer politischen Partei“.

Griechenland sprach sich ebenfalls für ein „vollständiges Verbot“ von gezielter und verstärkter politischer Werbung aus, die die Verarbeitung sämtlicher personenbezogener Daten beinhaltet, sowie für ein vollständiges Verbot von Microtargeting für politische Zwecke und gezielter Werbung auf der Grundlage eines umfassenden Online-Trackings.

Einige andere Länder, darunter Lettland und die Niederlande, unterstützen die Idee eines Verbots der Verarbeitung sensibler Daten in politischer Werbung.

Ein EU-Beamter erklärte gegenüber EURACTIV, Deutschland werde an seiner Forderung nach einem Verbot festhalten und fügte hinzu, das Land wolle das politische Targeting weiter regulieren und sei sehr für einen solchen Schritt.

Deutschland lehnt auch den Vorschlag Frankreichs ab, der während der EU-Ratspräsidentschaft in der ersten Hälfte dieses Jahres gemacht wurde, dass die Vorschriften für Werbung in den Monaten vor einer Wahl oder einem Referendum verschärft werden sollten.

Der französische Vorschlag sieht vor, dass die normalerweise zehntägige Frist, innerhalb derer Werbeanbieter auf Anfragen nach Informationen über Werbung antworten müssen, auf 48 Stunden verkürzt wird, um die Transparenz in entscheidenden Momenten zu erhöhen und die Rechte der Bürger besser zu schützen.

Deutschland sagt, dass die Einführung unterschiedlicher Vorschriften zu unterschiedlichen Zeiten „nicht praktikabel ist“, weil es „höchstwahrscheinlich fast immer irgendwo in der EU eine Wahlperiode geben wird“.

Diese Idee wurde auch von anderen Befragten, darunter Lettland, Luxemburg und Belgien, abgelehnt, die als Grund die fehlende Harmonisierung der Definition von „Wahlperioden“ in der EU anführten.

Deutschland drängt auch darauf, spezifische Vorschriften für Verstöße durch sehr große Online-Plattformen mit mehr als 45 Millionen Nutzern in der EU einzuführen, die sich an eine Sonderregelung im Rahmen des DSA halten müssen.

Berlin betonte die Notwendigkeit, „beide Verordnungen besser zu verknüpfen und wies auf die potenziell höheren Risiken hin, die von diesen Anbietern ausgehen“.

Ungarn seinerseits stellte die Grundlage der Verordnung insgesamt in Frage, indem es bestritt, dass sie überhaupt als solche eingestuft werden sollte.

Das Land argumentierte, dass eine Richtlinie besser geeignet wäre und fügte hinzu, dass es ernsthafte Zweifel an der Rechtsgrundlage des Vorschlags für den Binnenmarkt habe. Daher fordert das Land den Juristischen Dienst des Rates auf, ein Rechtsgutachten zu diesem Thema zu erstellen.

Der ursprüngliche Vorschlag der Kommission sah zusätzliche Garantien für Fälle vor, in denen die gezielte Werbung unter Verwendung sensibler personenbezogener Daten erfolgt, deren Verarbeitung von den Datenschutzbehörden überwacht werden sollte.

Die Bemühungen um eine Ausweitung dieser Maßnahmen wurden jedoch vom Rat nicht aufgegriffen.

In einem im Juli veröffentlichten Entwurf einer Stellungnahme schlug der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten des EU-Parlaments vor, die Verwendung personenbezogener Daten für die gezielte Werbung an Nutzer erheblich einzuschränken und sie nur dann zuzulassen, wenn die betroffene Person ausdrücklich zugestimmt hat, und sie bei Minderjährigen ganz zu verbieten.

Laura Kabelka hat zur Berichterstattung beigetragen.

[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]