Die Staaten befürchten, dass die Gespräche über die EU-Beistandsklausel Trump provozieren könnten
Die Beistandsklausel der EU läuft Gefahr, als europäische Alternative zur NATO dargestellt zu werden, was den USA die Möglichkeit geben würde, ihr Engagement im Bündnis zu reduzieren, befürchten Diplomaten.
Nicht alle fühlten sich wohl dabei, auf dem informellen Gipfeltreffen der vergangenen Woche über die Beistandsklausel der EU zu sprechen, da einige Staats- und Regierungschefs befürchten, Washington damit einen Vorwand zu liefern, sein NATO-Engagement für die Sicherheit des europäischen Kontinents zu verringern.
Vier Diplomaten erklärten gegenüber Euractiv, die Debatte in Zypern sei „zu früh“ auf die Tagesordnung des Gipfeltreffens gekommen und könnte letztlich bei Donald Trump, dem für seine Unberechenbarkeit bekannten US-Präsidenten, nach hinten losgehen. Trump hat wiederholt den Wert des transatlantischen Bündnisses in Frage gestellt und die Europäer dazu gedrängt, einen größeren Teil ihrer Verteidigungslast selbst zu tragen.
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Die Beistandsklausel in Artikel 42.7 der EU läuft Gefahr, als europäische Alternative zur NATO dargestellt zu werden, was den USA die Möglichkeit geben würde, ihr Engagement für den viel gepriesenen Artikel 5 des Bündnisses zu reduzieren, befürchten Diplomaten.
„Wenn die EU mit Szenarioplanung, operativen Simulationen und der Ausprobierung ihrer eigenen Beistandsklausel beginnt, um auf eine künftige Sicherheitskrise zu reagieren, könnte Trump sagen: ‚Ihr habt doch bereits euren eigenen gegenseitigen Verteidigungsmechanismus, warum braucht ihr dann noch die NATO?‘“, so ein EU-Diplomat.
Besorgnis über die künftige Verlässlichkeit der USA
In den letzten Monaten hat der diplomatische Arm der EU damit begonnen, ein Handbuch zu entwerfen, in dem erläutert wird, welche Ressourcen von der EU zur Verfügung stehen, wenn die Beistandsklausel ausgelöst wird – vor dem Hintergrund wachsender Besorgnis über die künftige Verlässlichkeit der Sicherheitsgarantien der USA.
Die durch den Vertrag von Lissabon eingeführte Klausel verpflichtet die EU-Länder, mit allen ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln Hilfe und Unterstützung zu leisten, falls ein anderer Mitgliedstaat Opfer einer bewaffneten Aggression wird. Doch im Gegensatz zu Artikel 5 der NATO wurde der Mechanismus nie vollständig in die Praxis umgesetzt und bleibt politisch unklar.
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Euractiv berichtete erstmals Anfang April, dass EU-Delegationen eine bürokratische Simulationsübung vorbereiteten, die als Grundlage für ein künftiges Leitliniendokument zum Auslöseverfahren dienen soll. Laut einem EU-Beamten und einem EU-Diplomaten soll die erste Simulation am kommenden Montag auf Botschafterebene stattfinden.
Die betroffenen Diplomaten betonten, es sei entscheidend, dass eine solche Übung streng auf operativer Ebene bleibe und keine politischen Schlussfolgerungen ziehe, insbesondere angesichts des bevorstehenden NATO-Gipfels im Juli in Ankara, der ohnehin schon in einer komplizierten Phase der transatlantischen Beziehungen stattfindet.
Die Initiative wird insbesondere von Zypern vorangetrieben
çDas Thema wurde während des informellen EU-Gipfeltreffens in Nikosia letzte Woche erörtert. Diplomaten beschrieben die Diskussion als einen kurzen und weitgehend informativen Austausch. Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, bestätigte öffentlich, dass Gespräche im Gange seien.
Die Initiative wird insbesondere von Zypern vorangetrieben, das sich zunehmend lautstark für die Notwendigkeit einsetzt, Artikel 42.7 mit echtem operativem Inhalt zu füllen, nachdem iranische Drohnen in den ersten Tagen des Iran-Kriegs eine britische Militärbasis auf der Insel angegriffen hatten, was einige EU-Länder dazu veranlasste, militärische Ressourcen in die Region zu verlegen.
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„Artikel 42.7 darf nicht nur Theorie bleiben, er muss Substanz haben“, sagte Präsident Nikos Christodoulides. „Wir können nicht von der Autonomie der Europäischen Union sprechen, wenn wir in diesen Bereichen keinen konkreten Plan haben und nicht wissen, wie wir vorgehen sollen“.
Die erneute Dringlichkeit folgt auf jüngste regionale Spannungen, darunter iranische Drohnenaktivitäten, die auf Zypern gerichtet waren und neue Diskussionen darüber ausgelöst haben, was tatsächlich passieren würde, wenn ein EU-Mitgliedstaat Hilfe im Rahmen dieser Klausel beantragen würde.
(at, bw)
