EU einigt sich auf Kontrolle für Kurzzeitvermietungen
Die EU-Abgeordneten einigten sich in den frühen Morgenstunden des Donnerstags (16. November) auf eine Regelung für die nationale Kontrolle der Kurzzeitvermietungsplattformen wie Airbnb, Booking.com und Expedia.
Die EU-Abgeordneten einigten sich in den frühen Morgenstunden des Donnerstags (16. November) auf eine Regelung für die nationale Kontrolle der Kurzzeitvermietungsplattformen wie Airbnb, Booking.com und Expedia.
Die Verordnung über Kurzzeitvermietungen soll klare Vorschriften für die Weitergabe von Daten durch Reiseplattformen einführen und die Verwaltungsverfahren innerhalb der EU harmonisieren. Der Ministerrat und das Parlament erzielten nach zwei interinstitutionellen Verhandlungsrunden eine politische Einigung über den Entwurf.
„Die Städte haben mit einer explosionsartigen Zunahme illegaler Vermietungen von Ferienunterkünften zu kämpfen. […] Bisher haben sich die Vermietungsplattformen geweigert, Daten weiterzugeben, was die Durchsetzung lokaler Vorschriften erschwert hat. Mit diesem Gesetz wird dem glücklicherweise ein Ende gesetzt“, erklärte die zuständige Berichterstatterin des Parlaments, Kim van Sparrentak (Grüne/EFA).
In diesem Zusammenhang befürwortete van Sparrentak die Bestimmung zur „Einhaltung der Vorschriften durch Gestaltung“, die trotz des anfänglichen Widerstands der EU-Länder hinsichtlich der Verhältnismäßigkeit dieser Maßnahme in das Abkommen aufgenommen wurde.
Der Kompromiss wurde gefunden, indem Vermietern die Möglichkeit eingeräumt wird, Informationen über ihr Angebot auf Kurzzeitvermietungsplattformen selbst zu melden. Um illegale Angebote zu verhindern, müssen sich die Online-Plattformen „nach bestem Wissen und Gewissen“ darum bemühen, die Vollständigkeit und Seriosität der angegebenen Informationen zu überprüfen.
Darüber hinaus müssen die Plattformen stichprobenartige Kontrollen der von ihnen bereitgestellten Angebote durchführen, während die Verwaltungsbehörden Kontrollen auf der Grundlage der monatlich von Airbnb, Booking, Trivago, Expedia und anderen Anbietern bereitgestellten Daten durchführen.
Zusammenspiel von Genehmigungsverfahren und Registrierungsverfahren
Die Sitzung zog sich bis spät in die Nacht hin, vor allem wegen der intensiven Diskussionen über das Zusammenspiel zwischen Genehmigungsverfahren und Registrierungsverfahren.
In Anbetracht der Tatsache, dass die Registrierungsnummern automatisch vergeben werden, wollten die Verhandlungsführer des Rates den EU-Ländern die Möglichkeit geben, die automatische Vergabe zu stoppen, wenn sie nachweisen können, dass eine bestimmte Registrierungsnummer in einem Wohngebiet beantragt wurde, in dem die kurzfristige Vermietung verboten ist. Dies wäre zum Beispiel bei Wohngebäuden mit Sozialwohnungen der Fall.
Die Kommission hielt diese Bestimmung für unvereinbar mit der Richtlinie über Dienstleistungen, die den Marktzugang regelt. Schließlich einigte man sich auf die Bestimmungen des Rates, fügte aber in den Text ein, dass Genehmigungsverfahren und Marktzugangsregeln Gegenstand der Richtlinie über Dienstleistungen sind.
Kampf gegen illegale Angebote
Wenn ein Vermieter gegen die lokalen Vorschriften verstößt, sind die nationalen Behörden befugt, die Registrierungsnummer vorübergehend zu sperren und gegebenenfalls zu entziehen und die Online-Plattformen aufzufordern, die aufgeführten Inhalte zu entfernen.
In den Text wurde ein „Recht auf Anhörung“ aufgenommen, um das Entzugsverfahren mit dem Gesetz über digitale Dienste (DSA) in Einklang zu bringen. Dieses räumt den Vermietern das Recht ein, sich beispielsweise in Fällen von Nachlässigkeit oder Missbrauch von Registrierungsnummern zu wehren.
Darüber hinaus wurde vereinbart, dass die nationalen Behörden die aufgeführten Daten für maximal 18 Monate speichern können, sobald ein Vermieter beschließt, die Vermietung einer Einheit zu beenden, was dem Vorschlag des Parlaments entspricht. Diese Bestimmung gibt den lokalen Behörden eine zusätzliche Aufbewahrungsfrist von sechs Monaten gegenüber den Bestimmungen der allgemeinen Datenschutzverordnung.
Single Digital Entry Points
Die Single Digital Entry Points, über die die Kurzzeitvermietungsplattformen die Daten monatlich an die Verwaltungsbehörden übermitteln sollen, waren ebenfalls ein viel diskutierter Punkt.
Die letzte Änderung bestand darin, diese Bestimmung flexibler zu gestalten, wobei die kleinsten Kurzzeitvermietungsplattformen ihre Daten vierteljährlich statt monatlich übermitteln müssen. Der Grenzwert für die Qualitätsanforderungen an die Plattformen wurde auf weniger als 4.250 Inserate festgelegt.
Schließlich müssen die Mitgliedstaaten, in denen irgendwo auf ihrem Staatsgebiet Registrierungsverfahren stattfinden, innerhalb von zwei Jahren nach Inkrafttreten der Verordnung Plattformen für Single Digital Entry Points einrichten.
Die Kommission arbeitet bereits an der Standardisierung der Single Digital Entry Points. Im Text heißt es nun, dass die EU-Kommission dafür sorgen soll, dass diese Anlaufstellen über eine gemeinsame Anwendungsprogrammierschnittstelle (API) verfügen.
Außerdem kann die Kommission nun Durchführungsrechtsakte erlassen, um die Interoperabilität zwischen den Single Digital Entry Points zu gewährleisten.
Schließlich müssen alle 27 Länder entgegen dem Vorschlag des Rates einen nationalen Koordinator ernennen. Damit wird die Regelung mit den Regeln für Expertengruppen in Einklang gebracht, erinnerte die Kommission die Mitgesetzgeber.
Definitionen
Die Definition des Begriffs „aktiver Vermieter“ wurde gestrichen und dem nationalen Rechtsrahmen überlassen, da der Rat wünschte, dass diese Verordnung die Weitergabe von Daten standardisiert, anstatt die bestehenden nationalen Rechtsvorschriften zu ändern.
Nächste Schritte
Die aktuelle Vereinbarung muss vom Ministerrat der EU und vom Europäischen Parlament angenommen werden, bevor sie Gesetz wird. Die Ausschusssitzung des Parlaments ist für den 4. Dezember angesetzt und die Abstimmung im Plenum soll im Januar stattfinden.
„Diese Lösung war schon lange überfällig“, sagte Barbara Thaler, Schattenberichterstatterin der konservativen Europäischen Volkspartei für den Text, gegenüber Euractiv.
Mit Blick auf den Einfluss der EU in der Welt sagte der Mitbegründer von Airbnb, Nathan Blecharczyk: „Die neuen Regeln werden als globales Beispiel für die Regulierung von Kurzzeitvermietungen dienen und den Plattformen und Behörden eine klare Anleitung zu wichtigen Fragen geben. Auch für die Frage, wie Daten ausgetauscht werden können und wie lokale Regeln für alle gelten sollen.“
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]
