EU-Energieminister visieren gemeinsamen Gaseinkauf an
Die europäischen Energieminister:innen trafen sich am Dienstag (25. Oktober), um über die Bewältigung der anhaltenden Energiekrise zu beraten. Während man sich für eine Zusammenarbeit beim gemeinsamen Gaseinkauf aussprach, sind die EU-Hauptstädte noch immer uneins über Preisobergrenzen.
Die europäischen Energieminister:innen trafen sich am Dienstag (25. Oktober), um über die Bewältigung der anhaltenden Energiekrise zu beraten. Während man sich für eine Zusammenarbeit beim gemeinsamen Gaseinkauf aussprach, sind die EU-Hauptstädte noch immer uneins bei der Frage der Preisobergrenzen.
Europa befindet sich seit über einem Jahr in einer Energiekrise, und die Sorge über knappe Gaslieferungen und hohe Rechnungen für die Verbraucher wächst.
„Alle Länder teilen das Bedürfnis nach niedrigeren Preisen, Versorgungssicherheit und Beruhigung der Märkte“, sagte der niederländische Energieminister Rob Jetten nach dem Treffen vor Journalisten.
„Alle Maßnahmen, die wir in den kommenden Wochen und Monaten ergreifen, sollten sicherstellen, dass wir in Europa eine sichere Versorgung haben“, fügte er hinzu.
Bei ihrem Treffen diskutierten die Minister:innen neue Notfallmaßnahmen, die die Europäische Kommission letzte Woche vorgeschlagen hatte. Dazu gehören gemeinsame Gaseinkäufe, Solidarität zwischen EU-Ländern in Notsituationen und Maßnahmen zur Begrenzung von Gaspreisspitzen.
Die Preisobergrenzen waren das „umstrittenste“ Thema, während sich die Maßnahmen zur Solidarität und zum gemeinsamen Einkauf in den Verhandlungen zwischen den Ländern als „reibungsloser“ erweisen konnten, so ein EU-Diplomat, der nach dem Treffen mit EURACTIV sprach.
In ihrem jüngsten Vorschlag hat die Europäische Kommission eine Standardvereinbarung für die gemeinsame Nutzung von Gas zwischen den Ländern in Notfällen und eine Verpflichtung für die Länder vorgeschlagen. Sie sollen die Nachfrage für mindestens 15 Prozent ihres Bedarfs an Speicherfüllungen bündeln.
Der tschechische Minister Jozef Sikela, der das Treffen leitete, sagte, die Minister:innen seien sich „einig, dass wir uns auf gemeinsame Käufe konzentrieren sollten“ und „begrüßen die Solidaritätsmaßnahmen“.
Und der deutsche Minister Robert Habeck begrüßte den gemeinsamen Einkauf „nachdrücklich“. „Durch die Bündelung der Gasnachfrage und die Erhöhung der Kaufkraft können wir unsere Kräfte in Europa sinnvoll bündeln und so bessere Preise erzielen“, sagte er.
Mehr Arbeit für dynamische Preisobergrenze
Es ist jedoch noch mehr Arbeit nötig, um die Gaspreise zu deckeln. Letzte Woche forderten die Staats- und Regierungschefs der EU ihre Minister:innen und Brüssel auf, „konkrete Entscheidungen“ über eine vorübergehende dynamische Preisobergrenze für fossile Gastransaktionen vorzulegen.
Es gibt jetzt 12 Länder, die für die Maßnahme sind und 10 weitere, die zurückhaltend sind, sagte ein EU-Diplomat gegenüber EURACTIV.
Aber es sind noch viele Details zu klären, darunter die Höhe der Obergrenze. Trotzdem hofft man, dass die Maßnahme im November verabschiedet werden kann.
Die Staats- und Regierungschefs der EU forderten auch eine weitere Begrenzung des Preises für Gas, das für die Stromerzeugung verwendet wird, ähnlich dem in Spanien und Portugal verwendeten Modell.
Vor dem Treffen am Dienstag verteilte Brüssel jedoch ein Non-Paper an die EU-Hauptstädte, in dem Bedenken in dieser Hinsicht geäußert wurden. Unter anderem besteht die Gefahr, dass billigere Gaspreise den Verbrauch in die Höhe treiben und zu Exporten von subventioniertem Strom aus der EU führen könnten.
Das Non-Paper sei „vernichtend“, sagte ein EU-Diplomat gegenüber EURACTIV.
„Ich denke, viele Mitgliedstaaten sehen die Probleme, die es mit sich bringt. Aber es gibt noch viel Diskussionsbedarf“, fügte er hinzu.
Zu den Befürwortern gehören noch immer Frankreich, Portugal und Spanien, die sich für die Vorteile ausgesprochen haben. Laut EU-Energiechef Kadri Simson gibt es in den Hauptstädten „unterschiedliche Ansichten“ über die Maßnahme.
In der Zwischenzeit kritisierte Sikela die EU-Exekutive für ihren Umgang mit dem Thema. Er sagte auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Simson, dass „es klar ist, dass die Kommission und vielleicht einige Mitgliedstaaten ein iberisches Modell nicht als Weg nach vorne sehen“.
Sikela hatte zuvor gesagt, dass in dem Non-Paper „eine Menge Sachen fehlen“ und dass Brüssel „die verbleibenden Teile des Puzzles“ liefern müsse, die von den EU-Staats- und Regierungschefs gefordert wurden. Dazu gehören eine Folgenabschätzung und ein Vorschlag.
Simson verteidigte jedoch den Ansatz der Kommission und fügte hinzu, dass es nun an den Mitgliedstaaten liege, „eine Lösung zu finden, insbesondere für die Frage, wie die Ströme in Drittländer behandelt werden sollen und wie man sich auf die Grundsätze der Kostenteilung einigen kann“.
Ausblick auf die Marktreform
Der zweite Teil des Non-Papers, den die Kommission später an die Medien verteilte, konzentrierte sich auf die Reform des Strommarktes. Die EU-Kommission hatte versprochen, diesen zu überarbeiten, um die Strom- von den Gaspreisen zu entkoppeln.
Das Non-Paper gibt einen Einblick in die Überlegungen der Kommission, wie sie die Reform angehen will. Es wird erwartet, dass sie im ersten Quartal 2023 vorgelegt wird.
Die Idee ist, ein duales System einzurichten, bei dem inframarginale Technologien wie erneuerbare Energien und Kernenergie über Differenzverträge vergütet werden, die im Rahmen von Ausschreibungsverfahren festgelegt werden.
In der Zwischenzeit würde Gas ein „Gegengewicht“ zu den intermittierenden erneuerbaren Energien bilden, bis sich alternative Technologien etabliert haben, die dies leisten können.
Die Rolle der Kohlekraft als Ausgleichstechnologie wird in dem Non-Paper, das in vielen Bereichen nicht auf Details eingeht, nicht erwähnt. So wird beispielsweise nicht erklärt, wie das derzeitige Marktmodell aufrechterhalten werden soll, bei dem die billigsten Energiequellen – in der Regel erneuerbare Energien und Kernkraft – teurere Energiequellen wie Kohle verdrängen.
Es wird auch nicht gesagt, ob die versteigerten Verträge technologieneutral sein werden. Wenn dies der Fall ist, besteht das Risiko, dass billige Solarenergie die meisten Auktionen gewinnt und nicht der Mix aus erneuerbaren Energien, der für das Gleichgewicht des Systems erforderlich ist.
Der Windindustrieverband WindEurope ist „vorsichtig optimistisch“, was die Idee angeht, sagte ein Sprecher gegenüber EURACTIV und fügte hinzu, dass die Gruppe Differenzverträge unterstützt, da sie zur Stabilisierung der Preise beitragen und Investoren Sicherheit bieten können. Es sind jedoch noch weitere Details erforderlich, insbesondere darüber, wie bestehende Projekte betroffen wären, bevor WindEurope den Plan vollständig unterstützen kann.
Unterdessen erklärte der niederländische Minister Rob Jetten, die Niederlande seien „offen für strukturelle Reformen des Marktes, solange sie die Energiewende nicht verlangsamen und die Versorgungssicherheit des europäischen Kontinents nicht beeinträchtigen“.
Und Frankreich erklärte, die Entkopplung der Strompreise von den Gaspreisen sei „für alle Länder von Vorteil, solange sie von allen angewandt wird“, so die Ministerin für Energiewende, Agnès Pannier-Runacher.
Gaspreise sinken, doch Arbeit muss weitergehen
Das Treffen ist das fünfte Treffen der EU-Energieminister:innen, das von der Tschechischen Republik organisiert wird, seit sie im Juli die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernommen hat.
Doch im Gegensatz zu früheren Treffen begann es mit einer guten Nachricht: Die Gaspreise in der EU fielen unter 100 € pro Megawattstunde.
Der Rückgang, der auf das milde Wetter, volle Speicher und eine geringere Nachfrage zurückzuführen ist, ist eine „gute Nachricht“, kommentierte der luxemburgische Energieminister Claude Turmes.
Aber die niedrigen Preise sollten nicht dazu führen, dass die EU die Umsetzung von Notfallmaßnahmen verlangsamt, so Habeck und Sikela.
„Wir dürfen uns keine Illusionen machen: Das Preisniveau ist immer noch hoch, und es wird nicht mehr so sein wie vor Putins Krieg. Deshalb müssen wir dranbleiben“, sagte Habeck.
Die EU-Energieminister:innen werden sich am 24. November erneut treffen, in der Hoffnung, das letzte Woche vorgeschlagene Maßnahmenpaket zu beschließen.
Die Annahme hängt von der „Bereitschaft der Länder“ ab, so Sikela, der hinzufügte, dass er sich zwar Maßnahmen wünscht, denen alle EU-Staaten zustimmen können, diese aber im schlimmsten Fall Entscheidungen mit qualifizierter Mehrheit akzeptieren müssten.
> Lesen Sie das vollständige Non-Paper der Kommission unten oder laden Sie es hier herunter.
[Bearbeitet von Frédéric Simon]
