EU erwägt Kontrollen für kritische Technologien ab 2024
Die Europäische Kommission kündigte am Dienstag (3. Oktober) an, dass sie gemeinsam mit den Mitgliedstaaten kollektive Risikobewertungen für vier Technologiebereiche durchführen werde, die bis zum Frühjahr 2024 zu restriktiven Maßnahmen wie Exportkontrollen oder Entwicklungshilfe für diese Technologien führen könnten.
Die Europäische Kommission will gemeinsam mit den EU-Staaten eine Risikobewertung für vier Technologiebereiche durchführen. Bis zum Frühjahr 2024 könnte es dann zu restriktiven Maßnahmen, wie Exportkontrollen, in diesen Technologiebereichen kommen.
Mit diesem Schritt sollen die Risiken für die Sicherheit von Technologien und Technologiediebstahl in den Bereichen fortgeschrittene Halbleiter, künstliche Intelligenz, Quantentechnologien und Biotechnologien verringert werden.
„Wir haben alle gesehen, welche Risiken eine zu große Abhängigkeit mit sich bringen kann, sei es während der Corona-Pandemie oder jetzt mit dem russischen Krieg in der Ukraine. Die Europäer haben den Preis dafür bezahlt“, sagte Kommissarin Věra Jourová am Dienstag (3. Oktober) auf einer Pressekonferenz in Straßburg.
Der Kommission zufolge wurden die Technologien aufgrund ihres „transformativen Charakters“, des Risikos einer zivilen und militärischen Verschmelzung sowie der Gefahr, dass sie unter Verletzung der Menschenrechte eingesetzt werden, ausgewählt.
Die Empfehlung der Kommission, mit diesen „kollektiven Risikobewertungen“ zu beginnen, ist Teil der EU-Strategie für wirtschaftliche Sicherheit, die die Kommission im Juni veröffentlicht hat.
Welche Maßnahmen sollen ergriffen werden?
Nach Angaben der Kommission werden die kollektiven Risikobewertungen in Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten durchgeführt und sollen bis Ende des Jahres abgeschlossen sein.
Diese Risikobewertungen werden dann die Grundlage für alle Maßnahmen bilden, die die EU ergreifen könnte, um das Risiko eines Technologielecks zu verringern. Aus Kommissionskreisen verlautete, dass diese Maßnahmen wahrscheinlich im Frühjahr nächsten Jahres angekündigt würden. Es ist jedoch nicht klar, ob und welche Art von Maßnahmen ergriffen werden sollen.
Die Liste der vier Technologien „sollte nicht als eine Liste von Technologien interpretiert werden, für die die EU Kontrollmaßnahmen ergreifen wird“, hieß es. Die Maßnahmen könnten auch unterstützender Natur sein oder zu einer intensiveren Zusammenarbeit mit den Partnerländern führen.
„Erst nachdem die Risiken identifiziert wurden, würden die Diskussionen über ihre Abschwächung mit Instrumenten auf EU- und nationaler Ebene beginnen, wobei stets die Grundsätze der Verhältnismäßigkeit zu beachten seien,“ so Jourová.
Kommissar Thierry Breton fügte hinzu, dass „Schutz nicht gleichbedeutend mit Protektionismus ist – das möchte ich nochmals betonen.“ Er wies darauf hin, dass auch andere Länder wie die Vereinigten Staaten, Japan, Australien und das Vereinigte Königreich eine ähnliche Liste von Technologien hätten, die sie auf ihr Sicherheitsrisiko hin bewerteten.
Risikoabbau
Der Schritt ist ein weiterer vorsichtiger Schritt in Richtung des erklärten Ziels der EU, sich im Bereich des Handels weniger Risiken auszusetzen, sich jedoch gleichzeitig nicht zu entkoppeln.
„Mit der Veröffentlichung dieser Liste möchte die EU auch zeigen, dass sie ihre eigene, europäische De-Risking-Strategie verfolgt, anstatt lediglich dem Beispiel der Vereinigten Staaten zu folgen“, so Agathe Demarais, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations (ECFR), in einer schriftlichen Stellungnahme.
In der Empfehlung wird kein bestimmtes Land genannt, das ins Visier genommen werden soll, aber es ist ziemlich klar, dass China aufgrund seiner Größe und seiner zentralen Stellung in vielen Lieferketten eines der Hauptziele der Risikobewertungen sein wird.
„Die Bewertung wird nicht länderspezifisch sein, aber natürlich werden wir geopolitische Faktoren berücksichtigen“, hieß es.
Zusätzliche Technologien
Zusätzlich zu den vier oben genannten Technologien führt die EU-Kommission sechs weitere Technologien auf, über die sie mit den Mitgliedstaaten ins Gespräch kommen will:
- Fortgeschrittene Konnektivität, Navigation und digitale Technologien
- Fortgeschrittene Sensortechnologien
- Raumfahrt- und Antriebstechnologien
- Energietechnologien
- Robotik und autonome Systeme
- Fortgeschrittene Werkstoffe, Fertigungs- und Recyclingtechnologien
Breton bezeichnete die insgesamt zehn Technologiebereiche als „strategische Technologien für die strategische Autonomie und die Sicherheit der Union.“
Die EU stehe jedoch noch ganz am Anfang der Umsetzung einer echten wirtschaftlichen Sicherheitsstrategie, da die Interessen und geopolitischen Bedenken der Mitgliedstaaten noch immer auseinandergingen.
„Der De-Risking-Diskurs hat zu Spaltungen zwischen den EU-Mitgliedstaaten geführt“, sagte Demarais vom ECFR und verwies auf die sehr unterschiedlichen Engagements der europäischen Volkswirtschaften gegenüber China.
Dies wird entschiedene De-Risking-Schritte für die EU sehr schwierig machen. „Ohne einen Konsens in Bezug auf China werden sich jegliche De-Risking-Bemühungen als eine gewaltige Aufgabe erweisen“, so Demarais.
Zusätzliche Berichterstattung von Alexandra Brzozowski.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]
