EU-Erweiterung: Merz und Macron planen „neuen Schwung“

Frankreich und Deutschland haben einen neuen Plan vorgelegt, um die Länder des Westbalkans und Moldau näher an die EU heranzuführen, um der Erweiterung der Union „neue Dynamik“ zu verleihen.

Das Dokument, das Euractiv vorliegt, konkretisiert Ideen, die der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz vorgebracht hatte, als er im vergangenen Monat vorschlug, der Ukraine eine assoziierte EU-Mitgliedschaft zu gewähren, und erklärte, die Langsamkeit des Erweiterungsprozesses sorge in allen beteiligten Ländern für Frustration.

Da die EU-Staats- und Regierungschefs am Freitag zu einem Erweiterungsgipfel in Montenegro zusammenkommen, ist die deutsch-französische Initiative zum Teil ein Versuch, den Balkanstaaten zu zeigen, dass sie nicht zurückgelassen werden und dass sie mehr zu bieten haben als nur günstigere Roaming-Gebühren.

„Wir müssen im Rahmen eines leistungsorientierten, schrittweisen Integrationsprozesses zusätzliche Anreize schaffen und den derzeitigen Prozess straffen, um ihn effizienter zu gestalten und eine schnellere und tiefere Integration zu ermöglichen“, heißt es in dem Non-Paper.

Regierungen stärker in bestimmte Bereiche der EU einbeziehen

Die neue Idee besteht darin, eine Reihe von „Bausteinen“ für Länder zu schaffen, die im EU-Wartezimmer vor sich hin dümpeln, um die Regierungen der Balkanstaaten stärker in bestimmte Bereiche der EU einzubeziehen, während sie Fortschritte bei der Umsetzung innerstaatlicher Reformen machen. Eine engere Einbindung in die Institutionen und Politikbereiche wäre jedoch „umkehrbar“, falls es zu Rückschritten bei den „Grundwerten und Prinzipien“ Brüssels käme.

„Wir fordern die [Europäische] Kommission auf, Vorschläge zur Erleichterung der schrittweisen Integration der Beitrittskandidaten auf ihrem Weg zum EU-Beitritt vorzulegen“, heißt es darin.

David McAllister, Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Europäischen Parlaments, sagte, die Initiative werde die Glaubwürdigkeit des EU-Erweiterungsprozesses stärken.

Schrittweise Integration in europäische Programme, Institutionen und Politikbereiche

„Sie bekräftigt den Grundsatz eines leistungs- und reformorientierten Beitrittsprozesses. Andererseits eröffnet sie die Möglichkeit, Reformfortschritte früher und sichtbarer mit einer schrittweisen Integration in europäische Programme, Institutionen und Politikbereiche zu verknüpfen“, sagte der deutsche Europaabgeordnete.

Das Papier enthält die folgenden „Bausteine“, die von unterschiedlichen Fortschritten auf dem Weg zum Beitritt abhängen würden:

• Vertreter der westlichen Balkanstaaten werden zweimal jährlich gemeinsame Treffen mit Kommissaren und Europaabgeordneten abhalten
• Die Europaabgeordneten werden sich regelmäßiger mit nationalen Abgeordneten aus den westlichen Balkanstaaten und Moldau treffen
• Ihre Regierungschefs und Minister werden an informellen Sitzungen des Rates und des Europäischen Rates zu „bestimmten Tagesordnungspunkten“ teilnehmen und bei anderen Punkten ohne Stimmrecht als Beobachter anwesend sein
• „Verstärkte“ Zusammenarbeit in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung
• Beteiligung an EU-Programmen wie Kreatives Europa und Erasmus+ sowie stärkere Einbindung in Horizont, das Forschungsprogramm der EU
• Stärkere Einbindung in Bereiche des Binnenmarkts, von den Energiemärkten über das Emissionshandelssystem (ETS) bis hin zu EU-Politiken in den Bereichen Industriestrategie, Digitalpolitik und kritische Rohstoffe sowie SPS-Abkommen
• Eine vollständige Teilnahme am Binnenmarkt könnte ähnlich wie für Länder im Europäischen Wirtschaftsraum gewährt werden

(bw, mm)