EU-Kommission geht gegen Verstöße gegen Rechtsstaatlichkeit in Ungarn vor
Das geschieht nur wenige Tage nach den Parlamentswahlen in Ungarn, bei denen Premierminister Viktor Orban zum vierten Mal in Folge gewählt wurde.
Die Europäische Kommission kündigte am Dienstag (5. April) die Anwendung des Konditionalitätsmechanismus gegen Ungarn an, der EU-Gelder an die Rechtsstaatlichkeit knüpft. Die Ankündigung kommt nur wenige Tage nach den Parlamentswahlen in Ungarn, bei denen Premierminister Viktor Orban zum vierten Mal in Folge einen Sieg erringen konnte.
Die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen teilte den Europaabgeordneten am Dienstag mit, dass der EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn die ungarischen Behörden darüber informiert habe, dass die Kommission den sogenannten Konditionalitätsmechanismus auslösen werde.
Dieser Mechanismus könnte dazu führen, dass Länder mit systemischen Problemen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit keine EU-Gelder mehr erhalten. Es wird jedoch aller Wahrscheinlichkeit nach einige Monate dauern, bis das Verfahren abgeschlossen ist.
Die Entscheidung kommt nur wenige Tage nach den ungarischen Parlamentswahlen, bei denen die Fidesz-Partei von Premierminister Viktor Orbán entgegen den Prognosen von Meinungsforschern und Analysten ihre Zweidrittelmehrheit im ungarischen Parlament, die sie seit 2010 hält, erneut gewinnen konnte.
Der Mechanismus stellte eine der wesentlichen Hürden bei den Verhandlungen über den Siebenjahreshaushalt der EU in Höhe von 1,8 Billionen Euro Ende 2020 dar.
Der von den europäischen Staats- und Regierungschefs ausgehandelte Kompromiss, mit dem Ungarn und Polen der Freigabe des Haushalts zustimmten, sah vor, dass der Europäische Gerichtshof zunächst entscheiden muss, ob der Mechanismus gegen die EU-Verträge verstößt. Der EU-Gerichtshof wies die Klage von Ungarn und Polen jedoch im Februar zurück und gab damit den Weg für die Anwendung des Mechanismus frei.
Im November 2021 schickte die EU-Kommission ein Brief im Rahmen der Konditionalitätsverordnung, den EURACTIV einsehen konnte. Darin forderte sie Budapest auf, ineffektive Strafverfolgungen und Probleme im öffentlichen Auftragswesen zu erklären.
Obwohl die Kommission im Januar eine Antwort von der ungarischen Regierung erhielt, sagte von der Leyen am Dienstag in Straßburg: „Wir haben das Ergebnis dieser Fragen sorgfältig geprüft und unsere Schlussfolgerung ist, dass wir zum nächsten Schritt übergehen müssen.“
Langwieriger Prozess
Allerdings wird das Verfahren, durch das Ungarn Milliarden an EU-Geldern verlieren könnte, wahrscheinlich noch Monate, möglicherweise mehr als ein halbes Jahr dauern.
Nach dem offiziellen Brief, der das Verfahren in Gang setzt, wird Budapest zwischen einem und drei Monaten Zeit haben, um „Anmerkungen“ abzugeben.
Sobald die Kommentare eingegangen sind, wird die EU-Kommission innerhalb der „indikativen Frist von einem Monat“ entscheiden, ob sie die anderen EU-Länder um ihren Segen für die Maßnahmen bitten wird.
Wenn die Kommission das Verfahren dann noch weiter verfolgt, muss sie Ungarn erneut einen Monat Zeit geben, um „seine Bemerkungen, insbesondere zur Verhältnismäßigkeit der geplanten Maßnahmen“ abzugeben.
Sobald die EU-Exekutive die zweite Runde von Kommentaren zu den Maßnahmen erhalten hat, wird sie einen weiteren Monat Zeit haben, um den anderen EU-Ländern ihren Vorschlag zu unterbreiten.
Die Mitgliedstaaten haben dann bis zu drei Monate Zeit, den Vorschlag der Kommission mit qualifizierter Mehrheit im Rat anzunehmen oder zu ändern.
Keine Fortschritte bei den Corona-Rettungsfonds
Ungarn hat kürzlich 9,6 Milliarden Euro an Darlehen aus dem EU-Wiederaufbaufonds beantragt und ist damit von seiner früheren Haltung abgerückt, von einer Beantragung der rückzahlbaren Unterstützung abzusehen. Dies kommt zu den im Mai 2021 beantragten Zuschüssen in Höhe von 7,2 Milliarden Euro hinzu.
Der Konjunkturplan, ein Schlüsseldokument für die Auszahlung der Gelder, wird jedoch seit demselben Monat von der Kommission geprüft.
Budapest wiederum moniert, dass Brüssel das grüne Licht wegen des umstrittenen Gesetzes, das LGBTIQ-Inhalte in der Öffentlichkeit nahezu verbietet, zurückhält. Die Kommission hat dies jedoch bestritten und stattdessen die Notwendigkeit wirksamerer Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung betont.
Am 23. März erklärte die ungarische Regierung, sie sei nun bereit, eine neue Antikorruptionsbehörde nach dem Vorbild einer ähnlichen Behörde in Estland einzurichten, die dem Generalstaatsanwalt jährlich über ihre Arbeit berichten und die Abgeordneten bei einer jährlichen Anhörung im Parlament informieren soll.
Die Versprechen haben die Europäische Kommission jedoch offensichtlich nicht zufrieden gestellt.
„Wir sind im Moment nicht in der Lage, eine gemeinsame Basis zu finden und [in der Frage der Korruptionsbekämpfung] zu einem Abschluss zu kommen“, sagte von der Leyen am Dienstag.
Budapest an Brüssel: Das ist ein Fehler
In Budapest wurde die Entscheidung der Europäischen Kommission scharf kritisiert.
Brüssel mache einen Fehler, wenn es „dasselbe Lied“ singe wie die ungarische Linke, da die Ungarn sie gerade mit großer Mehrheit abgelehnt hätten, sagte der Sprecher der ungarischen Rregierung, Gergely Gulyás, gegenüber der nationalen Presseagentur MTI.
Der Minister forderte Brüssel außerdem auf, die ungarischen Wähler nicht dafür zu bestrafen, dass sie bei den Wahlen und beim Kinderschutzgesetz Meinungen geäußert haben, die Brüssel nicht gefallen.
Die Regierung hatte bei dem gleichzeitig mit den Wahlen abgehaltenen Referendum über den „Kinderschutz“ nicht die erforderliche Anzahl gültiger Stimmen erreicht. Dieses Referendum wurde weithin als ein versteckter Angriff auf die ungarische LGBTQI-Gemeinschaft verurteilt.
Die ungarische Justizministerin Judit Varga fügte in einem Facebook-Post hinzu, dass sich die ungarische Regierung nicht mit politischen Erklärungen befasst und auf eine offizielle Mitteilung mit konkreten Details wartet.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/Oliver Noyan]
