EU-Kommission will höheren Schutz kritischer Infrastrukturen
Die Europäische Kommission hat am Dienstag (18. Oktober) einen Vorschlag zu Stärkung der Widerstandsfähigkeit von kritischen Infrastrukturen in der EU vorgelegt.
Die Europäische Kommission hat am Dienstag (18. Oktober) einen Vorschlag zu Stärkung der Widerstandsfähigkeit von kritischen Infrastrukturen in der EU vorgelegt.
Der Empfehlungsentwurf umfasst drei vorrangige Bereiche: Bereitschaft, Reaktion und internationale Zusammenarbeit. Er schlägt vor, dass die Kommission eine wichtigere Rolle bei der Bekämpfung von Bedrohungen und der Verbesserung der Interaktion zwischen den Mitgliedstaaten und Drittländern spielt, insbesondere bei Infrastrukturen mit grenzüberschreitender Bedeutung.
Bedrohungen für kritische Infrastrukturen haben durch den Krieg in der Ukraine zugenommen und die Aufmerksamkeit der EU-Kommission vermehrt auf hybride Risiken und die Widerstandsfähigkeit von Infrastrukturen gelenkt.
Am Montag billigten die EU-Länder auch Schlussfolgerungen, die sich auf die Erhöhung der Sicherheit von Lieferketten für Informations- und Kommunikationstechnologien in der EU konzentrieren. Dazu gehört auch die Aufforderung zur Schaffung einer eigenen Toolbox, die bei der Verringerung von Risiken und der Durchführung koordinierter Risikobewertungen im Rahmen der überarbeiteten Richtlinie zur Netz- und Informationssicherheit (NIS2) helfen soll. Eine politische Einigung wurde bereits im Mai erzielt.
Diese Maßnahmen folgen auf die letzten öffentlichkeitswirksamen Angriffe auf kritische Infrastrukturen, darunter die Angriffe auf die Nord Stream 2-Pipeline im September und die als „Sabotageakte“ bezeichneten Angriffe auf Kabelnetze in Norddeutschland Anfang dieses Monats, die zu längeren Zugausfällen führten.
Die Ukraine erklärte am Dienstag außerdem, dass Moskau vor dem Winter mit einer gezielten Kampagne gegen ihre Infrastruktur begonnen hat. Allein in der vergangenen Woche wurde durch Raketenangriffe fast ein Drittel der Kraftwerke des Landes ausgeschaltet, was die erhöhte Anfälligkeit dieser Infrastruktur in Krisenzeiten verdeutlicht.
„Angesichts der schnell wachsenden Bedrohungen durch Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine, die Sabotage von Nord Stream und des deutschen Schienennetzes ist es klar, dass wir unsere Arbeit zum Schutz unserer Infrastrukturen beschleunigen müssen“, sagte Innenkommissarin Ylva Johansson.
„Das Europäische Parlament und der Rat haben sich bereits darauf geeinigt, den Rechtsrahmen zu vertiefen, um die Widerstandsfähigkeit von Einrichtungen, die kritische Infrastrukturen betreiben, zu stärken. Angesichts der Bedrohungen, die wir heute sehen, müssen wir jedoch die Anwendung der neuen Vorschriften beschleunigen und unsere Arbeit mit zusätzlichen Maßnahmen und einer engeren Zusammenarbeit intensivieren“, sagte sie.
Die Aktualisierung der EU-Richtlinie über kritische Infrastrukturen aus dem Jahr 2008 wurde bereits vor den Nord Stream-Anschlägen in Angriff genommen, aber das Gesetz soll erst 2024 in Kraft treten.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat die Staaten jedoch aufgefordert, bereits jetzt auf der Grundlage der Richtlinie zu arbeiten, und hat zugesagt, einen Fünf-Punkte-Plan zur Verbesserung der Risikobereitschaft der EU auf den Weg zu bringen.
Die von der Kommission vorgeschlagene Empfehlung des Rates fordert die Mitgliedstaaten auf, Risikobewertungen durchzuführen. Außerdem soll die Arbeit zur Verbesserung der Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen beschleunigt werden, indem unter anderem besser definiert wird, welche Strukturen in diese Kategorie fallen.
Sie befürwortet auch die beschleunigte Arbeit der Mitgliedstaaten zur Umsetzung der überarbeiteten NIS2 und der Richtlinie über die Widerstandsfähigkeit kritischer Einrichtungen (CER). Diese zielt darauf ab, die Fähigkeit der Staaten zu stärken, ihre kritischen Infrastrukturen vor einer Reihe von Risiken, von Terroranschlägen bis hin zu Naturkatastrophen, zu schützen und auf diese zu reagieren.
Die Abwehrbereitschaft sei der größte der drei Schwerpunktbereiche der Empfehlung, sagte Johansson auf einer Pressekonferenz am Dienstag. Die EU-Exekutive wolle betonen, dass die Staaten sowohl die CER- als auch die NIS2-Richtlinie viel früher als bisher vorgesehen umsetzen sollten.
Auf EU-Ebene betont die Kommission die Notwendigkeit, gemeinsame Instrumente zu entwickeln, um die Mitgliedstaaten bei der Stärkung der Widerstandsfähigkeit zu unterstützen. Sie sieht eine größere Rolle für sich selbst vor, wenn es um die Unterstützung und Koordinierung der Bemühungen der Mitgliedstaaten geht.
Neben Stresstestübungen, die von den Mitgliedstaaten gemäß den Brüsseler Leitlinien durchgeführt werden, soll ein Konzept für kritische Infrastrukturen und Krisen entwickelt werden.
Bei den Bemühungen der Mitgliedstaaten sollte nach Ansicht der Kommission Schlüsselsektoren wie Energie, digitale Infrastruktur, Verkehr und Raumfahrt Priorität eingeräumt werden.
Die EU-Exekutive wird auch ihre Zusammenarbeit mit der NATO verstärken und neues Fachwissen über neue Risikobereiche wie Unterseekabel entwickeln, zu denen die Kommission eine spezielle Studie durchführen wird, so Johansson.
Der Vorschlag für die Empfehlung des Rates wird den Mitgliedstaaten auf dem Europäischen Rat in dieser Woche vorgelegt werden.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
