EU-Länder wollen "alle Optionen" prüfen um Russlands Blockade zu umgehen
Die EU-Länder werden alle Optionen in Betracht ziehen, um die von Russland über die ukrainischen Häfen verhängte Lebensmittelexportblockade zu umgehen. EU-Quellen zufolge werden sie Russlands Forderungen nach Aufhebung der Sanktionen nicht nachgeben.
Die Staats- und Regierungschefs der EU werden alle Optionen in Betracht ziehen, um die von Russland über die ukrainischen Häfen verhängte Lebensmittelexportblockade zu umgehen. Darunter wäre auch ein Marineeinsatz zur Eskortierung von Frachtschiffen möglich, Russlands Forderungen nach Aufhebung der Sanktionen wollen sie jedoch nicht nachgeben, so Quellen gegenüber EURACTIV.
Seit Beginn der russischen Invasion der Ukraine am 24. Februar herrscht auf den globalen Agrarmärkten große Unsicherheit – insbesondere bei Weizen, Getreide und Speiseöl.
Daher steht die Lebensmittelsicherheit ganz oben auf der Tagesordnung der EU-Staats- und Regierungschefs, die sich am Montag und Dienstag (30. bzw. 31. Mai) in Brüssel treffen, um die Ukrainekrise zu erörtern, wobei am zweiten Tag ausschließlich das Thema Ernährungssicherheit auf dem Programm steht.
„Der Europäische Rat verurteilt aufs Schärfste die Zerstörung und illegale Aneignung landwirtschaftlicher Erzeugnisse in der Ukraine durch Russland“, heißt es in dem neuesten durchgesickerten Entwurf für die Schlussfolgerungen des Rates, der EURACTIV vorliegt. Darin wird darauf hingewiesen, dass der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine „direkte Auswirkungen auf die weltweite Ernährungssicherheit und Bezahlbarkeit“ hat.
Ein EU-Diplomat erklärte gegenüber EURACTIV im Vorfeld der Tagung des Europäischen Rates, dass man sich mit den „Folgen der Schwierigkeiten beim Export von Lebensmitteln“ befassen werde, um dem „Risiko von Spillover-Effekten in den Maghreb-Ländern und im Nahen Osten, die durch die Agrarpreise verursacht werden, entgegenzuwirken.“
Das Hauptziel sei es, „zu versuchen, die von Russland verhängte Blockade von Lebensmittelexporten, insbesondere aus Odessa, zu umgehen“, so die Quelle, die auch hinzufügte, dass „die EU dies mit allen ihr zur Verfügung stehenden Mitteln tun wird.“
In der Ukraine sitzen derzeit 20 Millionen Tonnen Weizen fest, die zusammen mit Russland bis zu einem Drittel der weltweiten Getreideexporte ausmachen.
Die Ukraine exportiert normalerweise fünf Millionen Tonnen Getreide pro Monat, schafft es aber derzeit nur, einen Bruchteil davon zu exportieren, zwischen 200.000 und einer Million Tonnen pro Monat.
Von „Solidaritätswegen“ bis zu einer Marine-Spezialmission
Laut dem Entwurf der Schlussfolgerungen werden die Staats- und Regierungschefs der EU darüber diskutieren, wie die Lebensmittelexporte aus der Ukraine „über verschiedene Landrouten und EU-Häfen“ erleichtert werden können. Außerdem soll die von der Kommission vorgeschlagenen „Solidaritätskorridore“ vorangetrieben werden, die darauf abzielen, alternative Lieferwege unter Verwendung aller relevanten Transportmittel zu schaffen.
Es gibt jedoch Bedenken hinsichtlich der Solidaritätswege, da diese größtenteils auf den veralteten ukrainischen Eisenbahnlinien beruhen sollen, während vor dem Krieg 90 Prozent der ukrainischen Exporte über Seehäfen abgewickelt wurden.
Daher steht die Öffnung der wichtigsten ukrainischen Häfen, darunter auch den von Odessa, ganz oben auf der Prioritätenliste des Gipfels.
Anfang dieser Woche warnte David Beasley, Geschäftsführer des Welternährungsprogramms der UNO, dass das Versäumnis, diese Häfen zu öffnen, eine „Kriegserklärung an die globale Nahrungsmittelsicherheit“ darstellen würde, die zu „Hungersnöten, Destabilisierung und Massenmigration auf der ganzen Welt“ führen würde.
Es wird jedoch nicht erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU in Betracht ziehen werden, die Sanktionen gegen Russland im Gegenzug für die Öffnung des wichtigen ukrainischen Hafens Odessa aufzuheben, wie es der russische Präsident Wladimir Putin in einem Telefongespräch mit Italiens Mario Draghi vorgeschlagen hatte.
Stattdessen wird wahrscheinlich über eine spezielle Marine-Spezialmission für ukrainisches Getreide diskutiert werden, um sichere Korridore für Getreideexporte aus den ukrainischen Häfen einzurichten.
Diese Option wurde bereits von der britischen Regierung befürwortet, die Berichten zufolge die Entsendung von Kriegsschiffen ins Schwarze Meer zur Eskortierung von Ladungen mit ukrainischem Getreide in Erwägung zieht.
Eine solche Mission müsste allerdings unter dem Dach der Vereinten Nationen stattfinden, um nach internationalem Recht legal zu sein. Die EU steht in engem Kontakt mit dem UN-Generalsekretär António Guterres, um diese Option voranzutreiben, wie EURACTIV erfahren hat.
Die Mission müsste außerdem ein humanitäres und kein militärisches Mandat von der UNO und den teilnehmenden Ländern erhalten. Allerdings würde auch eine humanitäre Mission immer noch Schutz erfordern und somit das Risiko bergen, dass die beteiligten Länder in den Konflikt hineingezogen werden.
Es wird erwartet, dass der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, der in den kommenden Tagen mit Guterres zusammentreffen wird, die Staats- und Regierungschefs der EU nach ihrer Meinung zu der Möglichkeit einer solchen Spezialmission befragen wird.
Zu den weiteren Themen, die die Staats- und Regierungschefs der EU am Dienstag erörtern werden, gehören die Möglichkeiten der Zusammenarbeit mit internationalen Partnern, um angesichts der anhaltenden Düngemittelknappheit auf dem Weltmarkt einen effizienteren Einsatz von Düngemitteln und Alternativen zu diesen zu fördern.
Derweil wird der Europäische Rat voraussichtlich auch die Bedeutung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) für den Beitrag der EU zur Ernährungssicherheit unterstreichen und die rasche Verabschiedung der GAP-Strategiepläne fordern.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]
