EU-Parlament fordert neues Ziel für Verkauf von biologischen Pestiziden
Die Fraktionen des Europäischen Parlaments sehen eine aktivere Rolle der EU-Kommission bei der Förderung von risikoarmen Alternativen für chemische Pestizide vor, wie aus einem vorbereitenden Dokument hervorgeht, das Euractiv vorliegt.
Das Europäische Parlament will eine aktivere Rolle der EU-Kommission bei der Förderung von risikoarmen Alternativen für chemische Pestizide, wie aus einem vorbereitenden Dokument hervorgeht, das Euractiv vorliegt.
Der Vorschlag zur Überarbeitung des EU-Rechtsrahmens für Pestizide befindet sich an einem wichtigen Entscheidungspunkt, da der Umweltausschuss des Parlaments (ENVI) am kommenden Dienstag (24. Oktober) über eine Reihe von Änderungen des ursprünglichen Kommissionsvorschlags abstimmt, der im Juni 2022 vorgestellt wurde und dem Plenum zur endgültigen Annahme vorgelegt werden soll.
Die Position des Parlaments hat nach einer Vereinbarung zwischen der Berichterstatterin für das Dossier, der österreichischen Grünen-Abgeordneten Sarah Wiener, und führenden Abgeordneten anderer Fraktionen über sogenannte Kompromissänderungsanträge eine konkretere Form angenommen.
Angesichts der enormen Anzahl von 2.959 Änderungsanträgen, die im April von allen Abgeordneten des Europäischen Parlaments eingereicht wurden, wird nur eine kleinere Zahl von Kompromissänderungsanträgen, auf die sich die Fraktionen geeinigt haben, das Fundament des Parlamentsstandpunkts bilden. Diese Kompromissänderungsanträge haben die besten Chancen, am Ende vom Ausschuss angenommen zu werden.
Die Fraktionen haben sich darauf geeinigt, die Reform umweltpolitisch ambitionierter zu gestalten, indem sie nicht nur den Einsatz und die Risiken chemischer Pestizide bis 2030 halbieren, sondern auch ein neues Reduktionsziel von 65 Prozent bei „der Verwendung gefährlicherer Pflanzenschutzmittel“ aufnehmen.
Diese Zahl war das Ergebnis eines Kompromisses zwischen den Abgeordneten, nachdem die Berichterstatterin in ihrem ersten Entwurf ein Reduktionsziel von 80 Prozent für den Einsatz gefährlicherer Pestizide, also krebserregender, neurotoxischer oder fortpflanzungsgefährdender Mittel, festgelegt hatte.
In ihren Kompromissänderungsanträgen empfahlen die Abgeordneten auch, die Berechnungsgrundlage für das Reduktionsziel vom vorgeschlagenen Durchschnitt des Pestizideinsatzes von 2015 bis 2017 zu ändern und die Jahre 2013 und 2014 aufzunehmen.
Diese Änderung wird dazu beitragen, den durchschnittlichen Pestizideinsatz, der für das Reduktionsziel bis 2030 berücksichtigt wird, anzuheben. Damit sollen die Auswirkungen für Landwirte infolge des geringeren Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln gemildert werden.
Neues Ziel für den Verkauf von Alternativen
Die wichtigste Neuerung im Standpunkt des Parlaments ist die Aufforderung an die Kommission, „ein EU-Ziel für 2030 zur Steigerung des Gesamtabsatzes von risikoarmen Pflanzenschutzmitteln und biologischen Schädlingsbekämpfungsmitteln festzulegen“.
Der Mangel an Alternativen, um den Einsatz herkömmlicher Pestizide zu ersetzen, war schon immer ein großes Problem für die europäischen Landwirte. Der ursprüngliche Plan der Kommission, den Einsatz von Pestiziden zu halbieren, wurde anfangs kritisiert, weil er nicht genügend Sicherheiten für die Verfügbarkeit dieser Alternativen bis 2030 bot.
Das neue Ziel ist ein Versuch, die EU-Kommission für die Bereitstellung von risikoarmen Alternativen für Landwirte zu verpflichten, und sieht eine aktivere Rolle für Brüssel bei der Schaffung eines zufriedenstellenden Marktangebots für diese Produkte vor.
In ihren Kompromissänderungsanträgen schlagen die Abgeordneten vor, das neue Ziel „auf einem Niveau festzulegen, das die Kommission sowohl für ehrgeizig als auch für erreichbar hält“, und zwar „nach einem Gespräch mit den Interessengruppen und auf der Grundlage der am besten verfügbaren technischen und marktbezogenen Informationen“.
Die Kommission wird außerdem aufgefordert, eine Methode zur Berechnung dieses Verkaufsziels für risikoarme Pflanzenschutzmittel zu entwickeln, die im Rahmen des Sekundärrechts verabschiedet werden soll.
Die Mitgliedstaaten werden ihrerseits aufgefordert, nationale Zielvorgaben für die Steigerung des Gesamtabsatzes von Pflanzenschutzmitteln mit geringem Risiko und der biologischen Schädlingsbekämpfung im Einklang mit dieser Methode festzulegen. Zudem sollen sie jährliche Fluktuationen überwachen, um die in dieser Hinsicht erzielten Fortschritte zu erhalten.
Schnellverfahren für die Zulassung von risikoarmen Pestiziden
In diesem Sinne forderten die Abgeordneten, den Kommissionsvorschlag zu überarbeiten und zu prüfen, wie der Marktzugang für biologische Schädlingsbekämpfungsmittel beschleunigt werden kann. Auch eine „beschleunigte Zulassung“ für Wirkstoffe mit geringem Risiko sollte in Betracht gezogen werden.
Der Begriff „biologische Schädlingsbekämpfung“ bezeichnet Wirkstoffe in Pflanzenschutzmitteln, die entweder aus lebenden Mikroorganismen bestehen, die in der Natur vorkommen oder, wenn sie künstlich hergestellt werden, mit einer natürlich vorkommenden Substanz identisch sind.
Wenn die von den Abgeordneten vorgeschlagenen Änderungen angenommen werden, wird die Kommission damit beauftragt, Richtlinien zu erlassen, „um die Zulassung von risikoarmen Wirkstoffen und biologischen Bekämpfungsmitteln weiter zu erleichtern“.
Ebenso soll die EU-Kommission „den Bedarf an zusätzlichen Mitteln für die Ausbildung und Beschäftigung von Aufsichtspersonal innerhalb der EFSA und der Kommission prüfen, um Verzögerungen im Zulassungsprozess für Wirkstoffe mit geringem Risiko zu vermeiden“, heißt es in dem vorbereitenden Dokument.
Ein harter Kompromiss
Die Kompromissänderungsanträge sind das Ergebnis schwieriger monatelanger Gespräche zwischen dem konservativen Lager im Parlament und den Grünen.
Der konservativen Seite gelang es mit Unterstützung der Liberalen, einen Zusatz einzuführen, der besagt, dass die Reduktionsziele „unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Nachhaltigkeit, der langfristigen Ernährungssicherheit und der Ernährungssouveränität“ erreicht werden sollten.
Auf der anderen Seite blieb der Vorschlag der Grünen, ein neues EU-Finanzierungsinstrument für die Agrarwende im siebenjährigen EU-Haushalt zu schaffen, nur als Option für die Kommission bestehen, die die Einrichtung eines solchen Fonds „möglicherweise vorschlägt, wenn dies möglich ist.“
Nach der Abstimmung im zuständigen Ausschuss am kommenden Dienstag (24. Oktober) wird das Dossier dem Plenum zur Abstimmung vorgelegt, die in den kommenden Monaten stattfinden soll.
Sobald auch der EU-Rat seinen Standpunkt angenommen hat, werden die Gespräche zwischen den Europaabgeordneten und den EU-Ministern beginnen, um sich auf einen gemeinsamen endgültigen Text zu einigen. Die Wahrscheinlichkeit, dass alle Divergenzen zwischen den beiden Zweigen der EU-Gesetzgebung vor Ende der Legislaturperiode im nächsten Jahr ausgeräumt werden können, ist jedoch äußerst gering.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
