EU-Rat macht Fortschritte bei Gesetz zu sexuellem Kindesmissbrauch
Beseitigungsanordnungen, Meldepflichten und eine Governance-Architektur stehen im Mittelpunkt eines neuen Ratstextes zum Legislativvorschlag gegen Material über sexuellen Kindesmissbrauch (CSAM).
Beseitigungsanordnungen, Meldepflichten und eine Governance-Architektur stehen im Mittelpunkt eines neuen Ratstextes zum Legislativvorschlag gegen Material über sexuellen Kindesmissbrauch (CSAM).
Der EU-Gesetzesentwurf zur Bekämpfung der Verbreitung von CSAM enthält mehrere Anforderungen an Hosting-Dienste, die Webseiten zur Verfügung stellen, und interpersonelle Kommunikationsdienste wie Messaging-Apps, verdächtige Inhalte zu melden und zu entfernen.
Die schwedische Ratspräsidentschaft hat am 17. Mai einen neuen Text in Umlauf gebracht, der diese Verpflichtungen berührt und am Donnerstag und Freitag (25./26. Mai) in der Gruppe „Strafverfolgung“, einem technischen Gremium des EU-Rates, diskutiert werden soll.
Entfernungsanordnungen
Der ursprüngliche Vorschlag besagt, dass sowohl Justiz- als auch Verwaltungsbehörden Entfernungsanordnungen erlassen können, die die Entfernung illegaler Inhalte vorschreiben. Der neue Text weist jedoch darauf hin, dass die Mitgliedstaaten entscheiden können, ob Entfernungsanordnungen „nur von einer Justizbehörde auf Antrag der zuständigen Behörde ausgestellt werden können.“
Wenn dies der Fall ist, sollte das EU-Land die Europäische Kommission informieren, die ihrerseits die Informationen zur Verfügung stellen sollte. Das Gleiche gilt laut dem Text für Sperrungen.
Die Mitgliedstaaten müssen auch in der Lage sein, eine „nachträgliche administrative oder gerichtliche Überprüfung“ der Anordnungen der zuständigen Behörden zu ermöglichen – „in Übereinstimmung mit dem nationalen Recht.“
Solche Überprüfungen werden genutzt, um zu entscheiden, ob eine bestimmte Maßnahme gerechtfertigt war und ob sie funktioniert hat oder nicht. Der Text besagt, dass dies auch dann gilt, wenn die Überprüfung auf der Grundlage anderer Rechtsvorschriften durchgeführt wird.
Darüber hinaus legt der Text fest, dass der Informationsaustausch zwischen den koordinierenden Behörden auf automatisierte Weise erfolgen sollte und über ein sicheres Informationssystem auf nationaler Ebene laufen muss.
Meldepflichten
Der Gesetzesentwurf verpflichtet Anbieter von Hosting-Diensten und interpersonellen Kommunikationsdiensten, das neue EU-Zentrum zur Verhütung und Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern zu informieren, wenn sie auf irgendeine Art und Weise, die nicht über eine Entfernungsanordnung erfolgt, Kenntnis von mutmaßlichem CSAM erhalten.
In diesen Fällen soll der Dienstanbieter das Zentrum darüber informieren, ob er den Zugang zu dem verdächtigen Material freiwillig gesperrt hat oder ob dringender Handlungsbedarf besteht.
Wie EURACTIV berichtete, wurde bereits in einer früheren Version des Dossiers mehr Gewicht auf die zuständigen Behörden gelegt. Der jüngste Kompromisstext schlägt vor, dass die zuständigen Behörden die Befugnis haben sollten, den Zugang zu Materialien in allen Mitgliedsstaaten zu sperren, „in Übereinstimmung mit den jeweiligen nationalen Anforderungen.“
Mit anderen Worten: Die zuständige Behörde des Landes, in dem der Dienst eingerichtet ist, kann beantragen, den Zugang in allen EU-Mitgliedstaaten zu sperren.
EU-Zentrum und Koordination
Der Kompromisstext drängt auf gegenseitige Unterstützung zwischen den koordinierenden Behörden, den zuständigen Behörden der Mitgliedsstaaten und dem EU-Zentrum.
Wenn das EU-Zentrum Folgemeldungen über mögliche Fälle von sexuellem Kindesmissbrauch weiterleitet, muss laut dem Dokument angegeben werden, ob dies „zu einer laufenden Untersuchung beigetragen hat.“ Wenn keine Maßnahmen ergriffen wurden, müssen auch die Gründe dafür angegeben werden.
Der Text führte auch den Grundsatz ein, dass es einen „direkten Austausch“ zwischen den koordinierenden Behörden und den Dienstleistern oder den Opfern geben sollte.
Darüber hinaus sieht der Kompromiss vor, dass ein Kontaktbeamter für die Koordinierung zwischen dem EU-Land und dem EU-Zentrum ernannt wird und ein Vertreter der koordinierenden Behörde einen Sitz im Verwaltungsrat des Zentrums erhält.
Eine weitere Aufgabe der koordinierenden Behörden ist dem Dokument zufolge schließlich die Erstellung eines jährlichen Tätigkeitsberichts auf nationaler Ebene.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
