EU-Telekommunikationsminister müssen Rechnungsschock bewältigen
Ein Rechtskodex wird beim nächsten EU-Telekommunikationsrat, der am Montag (31. Mai) stattfinden soll, diskutiert werden. Die Minister werden erwägen, paneuropäische Regeln einzuführen, um Nutzer von elektronischer Kommunikation vor hohen Rechnungen zu schützen. Eine formale Debatte zum unangenehmen Thema der Finanzierung und Regulierung von Investitionen in superschnelles Internet wird nicht stattfinden.
Ein Rechtskodex wird beim nächsten EU-Telekommunikationsrat, der am Montag (31. Mai) stattfinden soll, diskutiert werden. Die Minister werden erwägen, paneuropäische Regeln einzuführen, um Nutzer von elektronischer Kommunikation vor hohen Rechnungen zu schützen. Eine formale Debatte zum unangenehmen Thema der Finanzierung und Regulierung von Investitionen in superschnelles Internet wird nicht stattfinden.
Die spanische EU-Ratspräsidentschaft wird einen Entwurf vorlegen, durch den Garantien eingeführt werden, die die Ausgaben von Endnutzern von elektronischen Kommunikationsdiensten beschränken oder kontrollieren, wie es für Roaming-Dienste bereits der Fall ist (siehe Background).
Ein Dokument, das EURACTIV vorliegt, listet unter möglichen Maßnahmen die Einführung eines „Minimalgrads von einzeln aufgeführten Abrechnungen“ auf, was eine regelmäßige Aktualisierung von Ausgabenkonten bedeutet.
Der Vorschlag beinhaltet auch, dass „Nutzer in der Lage sein sollten, bestimmte Arten von Anrufen ausschalten zu können“ und dass „Nutzern verschiedene Vorausbezahlungsoptionen angeboten werden sollten.“
Darüber hinaus sollte der Abbruch von Diensten, ausgenommen Gratisdienste, untersagt sein.
Der Rechtskodex von elektronischen Kommunikationsnutzern sollte auch ein höheres Niveau an Transparenz, die Verfügbarkeit von vergleichbarer Information über die Qualität von Diensten verschiedener Anbieter, besseren Schutz für Nutzer und einfachere Streitlösungsprozeduren garantieren.
Die Minister werden ihre erste Debatte zu dem Thema am kommenden Montag in Brüssel abhalten. „Es bleibt zu sehen, wie diese Maßnahmen angewendet werden können und ob als Ergebnis eine neue Gesetzgebung erforderlich ist“, sagte eine diplomatische Quelle.
Glasfaserleiter immer noch kein Thema
Es wird erwartet, dass das komplexe Thema, wie essentielle Investitionen in super-schnelles Internet gefunden und reguliert werden können, nicht Teil der ministeriellen Debatte sein wird. „Es ist nicht auf der Tagesordnung und wird vermutlich nicht behandelt werden“, sagte ein EU-Diplomat.
Mitgliedsstaaten lamentierten, dass die Commission eine de facto Macht übernommen hätte, um die EU-Telekommunikationsmärkte zu regulieren, indem sie unverbindliche Regeln herausgebe, die als rechtlich verbindliche Regeln angewendet werden, obwohl sie nicht der Involvierung des Europäischen Parlaments und des Rats bedürfen.
Eine lang erwartete Kommissionsregulierung zu Zugang zu so genannten „Netzwerken der nächsten Generation“ (NGNs) wurde jedoch bisher nicht verabschiedet, mehr als zwei Jahre nach nicht-öffentlichen Verhandlungen. Der Rat verschiebt die Debatte regelmäßig mit der Begründung, auf das Dokument der EU-Exekutive zu warten.
Als Resultat ist die Debatte abgerissen und Investitionen in einen essentiellen Sektor für die Stärkung des wirtschaftlichen Aufschwungs der EU verlangsamen sich. Dies betonte die Kommission selbst in ihrem kürzlich veröffentlichten Bericht über die Implementierung von EU-Telekommunikationsgesetzgebung.
Industrie verspricht Regulierungsverbesserungen
Vor diesem Hintergrund und im Vorfeld des EU-Telekommunikationsrats nächste Woche rufen aufkommende Anbieter die Europäischen Institutionen auf, das Thema der Regulierungsdefizite auf nationalen Märkten zu behandeln und insbesondere die Regeln zur Nutzung von Glasfaserleitern, die sich weiterhin von Land zu Land extrem unterscheiden.
In einem Bericht, der nächste Woche offiziell veröffentlicht wird, behauptet der Europäische Wettbewerbsverband für Telekommunikation (ECTA), dass „Länder mit den effektivsten Telekommunikationsregulierungen offene und konkurrenzfähige Märkte haben, die eine stärkere Breitbandverteilung stärken“, die wiederum mehr Arbeitsplätze und wirtschaftliches Wachstum schafft.
Die Empfehlung der Kommission wird von ECTA as „Schlüsselgelegenheit für die Eliminierung von Unstimmigkeiten, die den Binnenmarkt fragmentieren, und die Förderung von offenen und konkurrenzfähigen Fasernetzwerken“ gesehen, weswegen keine weitere Zeit verloren werden sollte, sagte ECTA-Vorstand Hubertus von Roenne.
Die unterschiedlichen Regulierungen haben direkte Auswirkungen auf die Preise. Konsumenten zahlen in den Niederlanden – dem Land mit den besten Regulierungen für elementare Breitbandverbindungen – durchschnittlich 17 Euro pro Monat, doch müssen sie in Polen 34 Euro und 61 Euro in Portugal zahlen, so die Zahlen aus dem letzten Konkurrenzbericht der Kommission, der Mitte Mai veröffentlicht wurde.
BEREC-Sitz in Riga
Es wird erwartet, dass die Telekommunikationsminister am Montag zu einer abschließenden Entscheidung über den Sitz des neu gegründeten Organs der europäischen Telekommunikationsregulierer kommen, das einer der Eckpfeiler der Regulierungsüberholung im Sektor sein wird, die von der ehemals verantwortlichen Kommissarin Vivane Reding durchgeführt worden war.
„Im Moment haben wir nur einen Kandidaten und das ist Riga“, sagte eine Quelle der spanischen Ratspräsidentschaft.
Die einzige mögliche Alternative ist, den Sitz des Organs in Brüssel zu haben um die Arbeit der Behörde, die nationale Vertreter zusammenführt, zu vereinfachen. Doch diese Option scheint aktuell keine ernstzunehmende Bedrohung für die lettische Kandidatur zu sein.
