'Europäische Politische Gemeinschaft' im Selbstfindungsprozess

Während die Staats- und Regierungschefs von über 40 europäischen Ländern am Donnerstag (6. September) zu einem neuen kontinentalen Forum zusammenkamen, bleibt die Frage offen, welche Rolle das Forum in Zukunft spielen wird.

Die Europäische Politische Gemeinschaft (EPG), eine Initiative des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, soll die Zusammenarbeit zwischen EU-Ländern und Nichtmitgliedern wie dem Vereinigten Königreich, der Türkei, den westlichen Balkanstaaten und der Kaukasusregion verbessern.

Das Treffen wurde organisiert, um Europa inmitten des russischen Krieges in der Ukraine und der drohenden Energiekrise näher zusammenzubringen.

Russland war nicht zu dem Treffen auf der Prager Burg eingeladen, ebenso wie Weißrussland, sein Nachbar und Unterstützer im Krieg gegen die Ukraine.

Obwohl sich die Staats- und Regierungschefs bemühten, während des gesamten Treffens eine einheitliche Haltung einzunehmen, war für die Diplomaten die Anwesenheit so vieler europäischer Länder die wichtigste Botschaft.

„Wir haben die Einigkeit von 44 europäischen Staats- und Regierungschefs bei der Verurteilung der russischen Aggression und der Unterstützung für die Ukraine sehr deutlich gezeigt“, sagte Macron nach dem Gipfel zu Reportern.

Der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki sagte, das Forum bestätige, dass sich Russland in völliger Isolation befinde.

Die dänische Premierministerin Mette Frederiksen war mit einer wichtigen Parlamentsdebatte im eigenen Land beschäftigt, so dass die Zahl der Staats- und Regierungschefs von den ursprünglich geplanten 44 auf 43 sank.

Macron beschrieb das Ziel als das Schmieden einer gemeinsamen Strategie zur Bewältigung der europäischen Herausforderungen. „Bislang gab es diese Strategie nicht wirklich und sie konnte zu Spaltungen führen“, sagte er.

Der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz nannte das neue Forum eine „große Innovation“, da die Staats- und Regierungschefs hier über ihre gemeinsamen Anliegen sprechen könnten, „frei von einer täglichen Agenda und der Notwendigkeit, Vereinbarungen zu treffen“.

Dies werde dazu beitragen, die Beziehungen zu den Nachbarn der EU zu verbessern, „von denen viele Mitglied werden wollen“, fügte er hinzu.

Er sagte, bei der neuen europäischen Gruppierung gehe es nicht darum, „eine neue Institution mit einer Verwaltung und Bürokratie“ zu schaffen, sondern einen Ort, an dem sich die Staats- und Regierungschefs regelmäßig treffen können.

Eine weitere Gesprächsrunde?

Einige befürchten, dass die Schaffung eines weiteren Formats die Gefahr birgt, dass es zu einer Gesprächsrunde ohne echte Entscheidungsbefugnis oder Inhalte wird.

Die Größe des Gremiums wird wahrscheinlich ein großes Hindernis für die Durchführung konkreter politischer Maßnahmen sein. Dies gilt auch für seine politische und kulturelle Vielfalt und die traditionellen Rivalitäten zwischen vielen seiner Mitglieder, von Armenien und Aserbaidschan bis zu Griechenland und der Türkei.

Der EU-Chefdiplomat Josep Borrell erklärte in einem Blog-Beitrag vor dem Treffen, dass noch Klarheit über die Grundprinzipien des EPG, die endgültige Mitgliedschaft der Gemeinschaft, ihre Beziehung zur EU, die Art und Weise, wie sie Entscheidungen treffen sollte, und ob sie einen eigenen Haushalt haben sollte, erforderlich sei.

Europas führende Menschenrechtsorganisation, der Europarat, zeigte sich zurückhaltend. Sein Sprecher Daniel Holtgen twitterte, dass das Format „noch festgelegt werden muss“.

„Im Bereich der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit gibt es bereits eine solche gesamteuropäische Gemeinschaft: den Europarat“, sagte er.

Im Anschluss an das erste Treffen der Gemeinschaft gab es keine formelle Erklärung oder Stellungnahme.

Ein EU-Beamter sagte, dies hätte wochenlange Verhandlungen erfordert und ein direkter offener Austausch sei wichtiger als eine offizielle Erklärung.

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, der sich über eine Videoverbindung an die Versammlung wandte, forderte die Staats- und Regierungschefs auf, die neue politische Gemeinschaft zu einer „europäischen Friedensgemeinschaft“ zu machen.

„Der heutige Tag soll der Ausgangspunkt sein. Der Punkt, von dem aus sich Europa und die gesamte freie Welt bewegen werden, um Frieden für uns alle zu garantieren. Es ist möglich“, sagte er und forderte die Staats- und Regierungschefs auf, „alle möglichen Kräfte Europas zu bündeln, um den Krieg zu beenden“.

Konkrete neue Ideen, wie der russische Krieg beendet werden könnte, wurden jedoch nicht bekannt gegeben. Kiew erhielt von Macron nur die vage Zusage, „weiterhin“ militärisch und finanziell Hilfe zu erhalten, wobei er hinzufügte, er werde am Freitag weitere Einzelheiten bekannt geben.

Erweiterung: Hoffnungsträger sind dabei

Im Anschluss an das Treffen kündigten Macron, der tschechische Premierminister Petr Fiala und die moldawische Präsidentin Maia Sandu einen Plan für Folgegipfel an, wobei Moldawien, Spanien und das Vereinigte Königreich als künftige Gastgeber ausgewählt wurden.

Die Idee ist, den Gipfel zukünftig abwechselnd in EU- und Nicht-EU-Ländern abzuhalten.

Die Verlegung des Forums nach Moldawien, einem EU-Kandidatenland, ist „ein Zeichen der Unterstützung, die wir sehr schätzen“, sagte Sandu gegenüber Reporter:innen in Prag.

„Europa stärker und widerstandsfähiger zu machen, muss ein ständiges Bestreben sein“, fügte sie hinzu.

Vor seiner Eröffnung am Donnerstag hatten Kritiker:innen behauptet, das neue Forum sei ein Versuch, den EU-Erweiterungsprozess auszubremsen.

Die EU-Beitrittskandidaten, insbesondere die westlichen Balkanländer und die Ukraine, haben von Anfang an deutlich gemacht, dass sie der EU so bald wie möglich beitreten wollen und sich nicht mit einem Vakuum zwischen EU-Mitgliedschaft und der neuen Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG) zufriedengeben werden.

Die Präsidentin des Kosovo, Vjosa Osmani, erklärte gegenüber Reporter:innen, ihr sei von den Organisatoren Macron und Fiala „versichert“ worden, dass das Forum „kein Ersatz für den Prozess der europäischen Integration der westlichen Balkanstaaten“ sei.

Der albanische Premierminister Edi Rama sagte, solange sein Land nicht Teil der EU sei, sei es wichtig, dem Block so nahe wie möglich zu stehen.

Feindseligkeit und Freundlichkeit

Zwar gab es keine konkreten Ergebnisse des Forums selbst, allerdings gab es einige Entwicklungen auf bilateraler Ebene.

Macron und der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, brachten bei zwei Gelegenheiten die Staats- und Regierungschefs von Aserbaidschan und Armenien zusammen, um gemeinsam Friedensgespräche zu führen, was von einigen als bemerkenswertes Erscheinungsbild bezeichnet wurde.

Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan nutzte seine Intervention bei der letzten Sitzung, um die Konfrontation mit Griechenland zu suchen.

Gerüchte über ein direktes Zusammentreffen zwischen ihm und dem griechischen Premierminister Kyriakos Mitsotakis offenbarten die noch bestehende Kluft zwischen den beiden NATO-Verbündeten.

Unterdessen hat die neue britische Premierministerin Liz Truss nach einer erbitterten Scheidung von der EU und Jahren der politischen Konfrontation einen weicheren Ton angeschlagen als London unter ihrem Vorgänger Boris Johnson.

Ihre Entscheidung, an dem Treffen teilzunehmen, ließ einige auf einen Neustart in den Beziehungen zwischen Brüssel und London hoffen. Damit setzte sie den wärmeren Ton fort, der in den letzten Wochen in der Auseinandersetzung zwischen den beiden Seiten über die Handelsvereinbarungen für Nordirland nach dem Brexit herrschte.

Truss bestätigte, dass Macron in der Tat ein „Freund“ und nicht ein „Feind“ sei. Viele hatten sich gefragt, wie konfrontativ das Vereinigte Königreich unter der neuen Regierungschefin gegenüber dem EU27-Block sein würde.

Truss und Macron trafen sich zu einem bilateralen Treffen in Prag und gaben eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie sich darauf einigten, die Ukraine weiterhin zu unterstützen und bei der Energiestrategie, der illegalen Migration und anderen Themen zusammenzuarbeiten. Sie kündigten an, den nächsten britisch-französischen Gipfel im Jahr 2023 in Frankreich abzuhalten.

[Bearbeitet von Alice Taylor]