"Europäische Politische Gemeinschaft" nimmt in Reaktion auf Russlands Krieg Gestalt an
Die Staats- und Regierungschefs 44 europäischer Länder treffen sich am Donnerstag (6. Oktober) in Prag zum ersten Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG). Es handelt sich dabei um ein neues Format, dessen Sinn noch unklar ist.
Die Staats- und Regierungschefs von 44 europäischen Ländern treffen sich am Donnerstag (6. Oktober) in Prag zum ersten Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG). Es handelt sich dabei um ein neues Format, dessen Ausgestaltung angesichts der zahlreichen Krisen auf dem Kontinent noch unklar ist.
Während die tschechische Präsidentschaft die Staats- und Regierungschefs in der Prager Burg empfängt, bleibt unklar, wofür die neue Organisation nach Initiative des französischen Präsidenten Emmanuel Macron stehen wird und was sie erreichen will.
‚OSZE ohne Russland‘
Zu den sechs Ländern des Westbalkans gesellen sich Länder aus der unmittelbaren Nachbarschaft der EU, wie Norwegen, die Schweiz, Island, Liechtenstein, das Vereinigte Königreich, die Ukraine, Moldawien, Georgien, die Türkei, Armenien und Aserbaidschan.
Die meisten von ihnen sind bereits Mitglieder von Organisationen wie der EU, der NATO, dem Europarat, der sich für die Wahrung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit einsetzt, und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), zu deren Mandat Rüstungskontrolle, Pressefreiheit und freie und faire Wahlen gehören.
Diplomat:innen sind jedoch der Meinung, dass vor allem die beiden letztgenannten Organisationen gegenüber Russland – das Mitglied dieser Organisation ist, ineffektiv waren, und einige haben die ‚Europäische Politische Gemeinschaft‘ als „OSZE ohne Russland“ bezeichnet.
Ein EU-Diplomat erklärte, dass der Gipfel so vieler Staats- und Regierungschefs „ein starkes Signal“ an den russischen Präsidenten Wladimir Putin senden würde, dass sein Krieg in der Ukraine auf Ablehnung stößt.
„Wir haben Botschaften von der EU, von der NATO gesehen – jetzt wird es auch eine Botschaft an Putin von 44 Staats- und Regierungschefs des Kontinents geben“, sagte der EU-Diplomat.
„Da wir kein wirksames Forum haben, das sich mit Fragen des größeren Europas befasst, sollten wir diesem eine Chance geben“, fügte er hinzu.
Was steht auf dem Spiel?
Die Staats- und Regierungschefs treffen sich zunächst in Prag zu einer Plenarsitzung am frühen Nachmittag, bevor sie sich zu Rundtischgesprächen über Themen wie Frieden und Sicherheit, Energie und Klima, die wirtschaftliche Lage, Migration und Mobilität treffen.
Frankreich hofft, beim Schutz kritischer europäischer Infrastrukturen wie Pipelines, Cybersicherheit und Energieversorgung Möglichkeiten der Zusammenarbeit zu finden.
Anschließend werden die Staats- und Regierungschefs mehrere Stunden Zeit haben, um bilaterale Gespräche zu führen, bevor sie zu einer abschließenden Plenarsitzung am Abend wieder zusammenkommen.
Der Europäische Rat teilte mit, dass es am Ende des Treffens keine gemeinsame Erklärung geben werde, aus der hervorgeht, ob die Staats- und Regierungschefs einen Konsens über die behandelten Themen oder die Zukunft der Organisation erzielt haben.
Einige Beobachter:innen haben die Befürchtung geäußert, dass es sich bei dem Treffen um ein „einmaliges Ereignis“ handeln könnte, da es schwierig sei, eine angemessene Entscheidungsstruktur zu schaffen.
EU-Chefdiplomat Josep Borrell, der ebenfalls an dem Gipfel teilnehmen wird, sagte, dass es sich bei dem halbtägigen Treffen so vieler Staats- und Regierungschefs nur um einen „ersten Austausch“ handeln könne und dass es noch offene Fragen über das Endziel der Organisation gebe.
Es müsse noch Klarheit über die Grundprinzipien des EPG, die endgültige Mitgliedschaft der Gemeinschaft, ihre Beziehung zur EU, die Art und Weise, wie sie Entscheidungen treffen solle und sogar darüber, ob sie einen eigenen Haushalt haben solle, geschaffen werden, so Borrell in einem Blogbeitrag.
EU-Vertreter:innen sagten, sie erwarten, dass sich die Staats- und Regierungschefs darauf einigen werden, in sechs Monaten bis zu einem Jahr einen Folgegipfel der Gemeinschaft in einem Land außerhalb der EU27 abzuhalten, wobei Großbritannien und Moldawien sich als Gastgeber anbieten.
Feindseligkeit droht
Die Annäherung an Russland und die westlichen Sanktionen könnten das Hauptthema sein, obwohl EU-Diplomat:innen erklärten, es sei unwahrscheinlich, dass Druck auf die Länder ausgeübt werden könnte, die weiterhin unentschlossen sind.
Auch in anderen Fragen werden Meinungsverschiedenheiten erwartet. Ein Diplomat sagte am Vorabend des Treffens, dass „es definitiv einige harte, direkte Auseinandersetzungen geben wird.“
Die Eskalation der jahrzehntealten Feindseligkeiten zwischen Armenien und Aserbaidschan, die die Angst vor einem zweiten Krieg in Europas Nachbarschaft schürt, könnte eines davon sein.
Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs beider Länder mit Macron und dem EU-Kommissar Charles Michel zu Gesprächen am Rande des Treffens zusammenkommen werden.
Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan wird genau im Auge behalten werden, da die EU-Mitglieder Griechenland und Zypern ihre langjährigen Streitigkeiten mit Ankara und die Spannungen mit Schweden und Finnland über ihre NATO-Bewerbungen ansprechen könnten.
Diejenigen, die auf einen EU-Beitritt drängen – die Ukraine, Georgien, Moldawien und die sechs Länder des westlichen Balkans – werden voraussichtlich bekräftigen, dass die EU27 die Gemeinschaft nicht als Ersatz für den Erweiterungsprozess der EU sehen sollten.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, der derzeit eine Gegenoffensive gegen Moskaus Streitkräfte leitet, wird sich per Videobotschaft aus Kyjiw zuschalten.
Aus EU-Diplomatenkreisen heißt es, Kyjiw werde mit einer großen Delegation unter der Leitung von Premierminister Denys Shmyhal anwesend sein, um mehr Unterstützung aus Nicht-EU-Ländern zu erhalten.
Für die britische Premierministerin Liz Truss wird es eine ihrer ersten großen Reisen seit ihrem Amtsantritt sein.
In Anbetracht des unabhängigen Weges Großbritanniens seit dem Brexit ist mit harten Worten aus London zu rechnen, was das Format sein soll und was nicht.
Mehrere Diplomat:innen haben angedeutet, dass London den Namen von „Gemeinschaft“ in „Forum“ ändern wollte, um seine Bedeutung zu schmälern.
In der Zwischenzeit könnte sie sich mit ihren EU-Kolleg:innen über die Bemühungen Großbritanniens, das Post-Brexit Handelsabkommen für Nordirland neu zu verhandeln, streiten.
Die Prager Burg wird am Freitag Gastgeber eines informellen EU-Gipfels sein.
[Bearbeitet von Georgi Gotev und Alice Taylor]
