Europarat: Kosovos mögliche Aufnahme sorgt für Spannungen

Die Abstimmung über den Antrag des Kosovo auf Aufnahme in die internationale Menschenrechtsorganisation Europarat hat eine Reihe von geopolitischen Fragen und Spannungen zutage gefördert. Auch die Bemühungen der EU, die Situation zu entspannen, wurden dadurch erschwert.

Der erste Schritt des Kosovo im Beitrittsprozess wurde mit 33 von 46 möglichen Stimmen gebilligt, was ausreicht, um den Antrag an die Parlamentarische Versammlung zur weiteren Bearbeitung weiterzuleiten.

Der Schritt des Kosovo zur Mitgliedschaft im Europarat wurde weithin gefeiert – nur nicht in Belgrad. Der serbische Außenminister Ivica Dacic warf dem Kosovo vor, gegen die Satzung des Europarates zu verstoßen, da ein Land, das kein Staat ist, nicht Mitglied der Organisation sein kann.

„Diese Entscheidung stellt definitiv das ‚Zwielicht‘ der Charta des Europarates dar, denn es ist das erste Mal, dass ein Antrag für ein Land gestellt wird, das kein Staat ist und von den Vereinten Nationen nicht anerkannt wird“, sagte Dacic.

Er sagte auch, dass Serbien seinen Ansatz in der Außenpolitik ändern werde, insbesondere gegenüber denjenigen, die sich der Stimme enthalten oder für den Kosovo gestimmt haben.

„Montenegro zum Beispiel könnte sich der Stimme enthalten und unseren Problemen gegenüber Respekt zeigen. Montenegro hat den Antrag des Kosovo unterstützt. Sie werden unsere Stimme brauchen, aber sie sollten nicht länger eine positive Haltung von uns erwarten“, so Dacic.

Auch die Ukraine stand wegen ihrer Stimmenthaltung bei Serbien in der Schusslinie.

„Serbien verurteilt die Verletzung der territorialen Integrität der Ukraine in allen Resolutionen, und wenn es um unsere geht, sind sie zurückhaltend, was sich auf die weitere Haltung gegenüber diesem Land auswirken wird, da die Außenpolitik auf Gegenseitigkeit beruht“, sagte Dacic.

Der ukrainische Delegierte im Europarat, Oleksiy Goncharenko, forderte im Oktober 2022 die Aufnahme des Kosovo als Vollmitglied in die Organisation. Er fügte hinzu, dass das Land auch als unabhängig anerkannt werden sollte.

„Kosovo sollte von allen Ländern des Europarates anerkannt werden… Ich appelliere an Sie, dieses Land als unabhängigen Staat anzuerkennen, für dessen Zukunft und Unabhängigkeit es gekämpft hat. Sie sollten hier mit uns sitzen, Teil des Europarates sein, und nur dann können wir stärker sein, und dieses Land wird auch aufblühen“, sagte er in einer leidenschaftlichen Rede vor dem Plenum.

Die Ukraine gehört zu den Ländern, die die Unabhängigkeit des Kosovo nicht anerkennen, vor allem wegen ihrer eigenen territorialen Streitigkeiten. Goncharenko appellierte an das ukrainische Parlament, den Kosovo als unabhängiges Land anzuerkennen, und forderte andere Länder auf, dies ebenfalls zu tun.

Auf EU-Ebene sind die einzigen Länder, die die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo nicht anerkannt haben, Spanien, Griechenland, die Slowakei, Zypern und Rumänien.

Diese Ländergruppe war jedoch bei der Kosovo-Abstimmung gespalten, was auf eine Veränderung ihrer Position zum Kosovo hindeutet.

Ungarn stimmte allerdings dagegen.

Ungarn erkennt die Unabhängigkeit des Kosovo zwar an, aber seine zunehmenden Reibereien mit der EU in Verbindung mit dem, was manche als Sympathie gegenüber Russland und Serbien empfinden, haben sein Handeln in ein unsicheres Licht gerückt.

Bereits im Januar 2023 kündigte der ungarische Außenminister Peter Szijjarto an, dass „Ungarn gegen den Beitritt des Kosovo zu allen europäischen Organisationen stimmen wird, bis eine Einigung mit Serbien erzielt worden ist.“

Der ehemalige Außenminister des Kosovo, Petrit Selimi, nannte Ungarns Haltung „bedauerlich“ und „eine schlechte Nachricht“, während er andere Länder, die das Land nicht anerkennen, für ihre Enthaltung lobte.

Dacic dankte Ungarn, weil es eine große Sache sei, wenn ein Land, das den Kosovo anerkannt habe, dagegen stimme, zusammen mit Aserbaidschan und Georgien, Armenien. Er wies auch darauf hin, dass Spanien, Zypern und Rumänien in ihrer Haltung konsequent blieben.