Französisches Parlament beanstandet "schädliche" EU-Energiepolitik
Der EU-Strommarkt hat Frankreichs Energiesystem geschädigt, so die Schlussfolgerungen eines vom französischen Parlament eingesetzten Sonderuntersuchungsausschusses.
Der EU-Strommarkt habe Frankreichs Energiesystem geschädigt, so die Schlussfolgerungen eines vom französischen Parlament eingesetzten Sonderuntersuchungsausschusses.
Nach rekordverdächtigen 150 Stunden Anhörungen legten die Abgeordneten einen 376-seitigen Bericht über „die Gründe für den Verlust der Souveränität und der Energieunabhängigkeit Frankreichs“ vor, in dem die Fehler und Lehren aus den vergangenen 30 Jahren mit Blick auf die Zukunft aufgezeigt werden.
„Wir dürfen nicht länger einen europäischen Rahmen akzeptieren, der den vitalen Interessen Frankreichs zuwiderläuft“, sagte der Berichterstatter des Ausschusses, Antoine Armand von Emmanuel Macrons zentristischer Partei Renaissance.
Es bestehe die „dringende Notwendigkeit, den gesamten Rahmen der europäischen Energiepolitik zu reformieren“, heißt es in dem Bericht.
In Frankreich deckt die Kernenergie mehr als 60 Prozent des Strombedarfs zu relativ geringen Kosten. Der Hauptanbieter ist EDF, ein öffentliches Unternehmen, das aufgrund der EU-Wettbewerbsregeln verpflichtet ist, einen Teil des Stroms vergünstigt an seine Konkurrenten abzugeben.
Ein hoher Preis
Der Sonderuntersuchungsausschuss führt den „Souveränitätsverlust“ Frankreichs auf die Anfänge der europäischen Energieliberalisierungspolitik zurück, die Ende der 1990er Jahre entwickelt wurde.
Die EU-Energiepolitik wurde im Hinblick auf drei Ziele entwickelt: Versorgungssicherheit, Umweltschutz und Wettbewerb.
Allerdings hat die EU nicht immer sichergestellt, „dass diese drei Ziele miteinander vereinbar sind“, so der Bericht.
Letztlich habe die Art und Weise, wie die Politik auf EU-Ebene betrieben wurde, dem französischen Energiesystem geschadet, so Armand. Diese Zeit werde „unwiderruflich als die Jahre einer europäischen Konstruktion in Erinnerung bleiben, die für das französische Energiemodell schädlich war.“
Notwendigkeit einer Reform
Dem Bericht zufolge hat der Krieg in der Ukraine die Schwächen des Systems aufgezeigt, das auf einem Strombinnenmarkt basiert, der die Kosten der Stromerzeugung nicht widerspiegelt und keine dekarbonisierte Versorgungssicherheit gewährleistet.
Der Strommarkt muss daher „innerhalb eines Jahres und gründlich“ reformiert werden, so Armand.
Schritte zur Reform werden bereits unternommen: Am 14. März hat die Europäische Kommission ihren Vorschlag zur Reform des EU-Strommarktes veröffentlicht.
„Der Druck geht in die richtige Richtung […] aber der Teufel steckt im Detail. Wir müssen also noch weiter gehen“, sagte Armand, der vorschlug, die Gas- und Strompreise zu entkoppeln.
Mehr Rücksicht für besondere Umstände
Das Ziel Frankreichs bei der EU-Strommarktreform ist klar, argumentiert Armand: Es soll den nationalen Energiemixen, die bereits dekarbonisiert sind, „zum Erfolg verhelfen.“
Um positive und langfristige Auswirkungen zu haben, muss die EU-Strommarktreform die spezifischen Anforderungen Frankreichs berücksichtigen, die in einer „nahezu autarken Stromversorgung […] durch Atom- und Wasserkraft“ bestehen, so der Bericht weiter.
In der Tat steht es den EU-Mitgliedstaaten frei, ihren eigenen Energiemix zu wählen, gemäß dem EU-Prinzip der „technologischen Neutralität“ und Artikel 194 des EU-Vertrags, der besagt, dass EU-Beschlüsse zur Energiepolitik „nicht das Recht eines Mitgliedstaats berühren, […] seine Wahl zwischen verschiedenen Energiequellen zu treffen“, vorausgesetzt, gemeinsame europäische Ziele werden erreicht.
Nach Ansicht der Autoren des Berichts sollten daher die Konzessionen für Wasserkraftwerke in den Händen der öffentlichen Hand bleiben und die Vorteile der Kernkraft anerkannt werden.
Frankreichs nuklearer Vorstoß
Der Bericht begrüßt auch die Bemühungen der französischen Regierung in den letzten Monaten, um sicherzustellen, dass die Kernenergie im europäischen Green Deal vollständig berücksichtigt wird.
„Es ist lange her, dass wir es gewagt haben, die Dinge so klar zu sagen“, sagte Armand gegenüber EURACTIV Frankreich einige Tage vor der Vorstellung des Berichts.
Seiner Meinung nach sollte die von Frankreich und einem schwachen Dutzend Mitgliedstaaten geförderte „nukleare Allianz“ größer werden.
Gleichzeitig fordert Armand die Stärkung der „industriellen, technischen und wissenschaftlichen Zusammenarbeit […] im Geiste des Euratom-Vertrags.“
Der 1957 unterzeichnete Euratom-Vertrag hat zum Ziel, die Forschung zu fördern und die Nutzung der Kernenergie in Europa zu sichern. Der Bericht stellt jedoch fest, dass die Ziele des Vertrages zwar immer noch gültig sind, aber „nicht dem Umfang des europäischen Projekts oder der Dringlichkeit der Dekarbonisierung entsprechen.“
Mangelndes Bewusstsein
Laut Raphaël Schellenberger, dem Vorsitzenden des Ausschusses der die Untersuchung durchführte, besteht in Europa ein allgemeiner „Mangel an Bewusstsein für die Notwendigkeit, die Ressourcen der Stromerzeugung zu berücksichtigen.“
Die EU müsse sich daher „für die Koordinierung der Produktionsmittel und nicht nur für die Verbindungsleitungen interessieren“, auch wenn diese für die Energiesouveränität der Mitgliedsstaaten unerlässlich seien, so Schellenberger.
Die 430 Stromverbundnetze der EU, die die gemeinsame Nutzung von Strom in der gesamten EU ermöglichen, trugen dazu bei, einen europaweiten Stromausfall im Jahr 2006 zu verhindern und die Belastung der französischen Atomkraftwerke im vergangenen Jahr zu mindern.
Der Generaldirektor der Nationalen Agentur für die Entsorgung radioaktiver Abfälle, Pierre-Marie Abadie, der vor dem Untersuchungsausschuss erschien, fügte hinzu, dass die Verbundnetze „nach wie vor der effizienteste Beitrag zur Versorgungssicherheit und zur Integration der Intermittenz der erneuerbaren Energien sind.“
Die Re-Industrialisierung der EU ist auch wichtig, um sicherzustellen, dass „unser Energiesystem uns nicht von externen Akteuren diktiert wird“, sagte Schellenberger zu Beginn der Pressekonferenz.
Zu diesem Zweck unterstreicht der Bericht die Notwendigkeit, den Sektor der erneuerbaren Energien und der Kernenergie in Europa wiederzubeleben, aber auch den Bergbausektor, auf den der am 16. März vorgelegte EU-Vorschlag für ein Gesetz über kritische Rohstoffe (CRMA) abzielt.
Der parlamentarische Bericht ist somit auch Teil einer „noch nie dagewesenen Dynamik in der Geschichte der EU“, da die Union sowohl seine Energie- als auch seine Industriestrategie neu bewertet, so Armand gegenüber EURACTIV.
Auch wenn die Kritik in Brüssel schwer zu verstehen sein mag, „ist es gesund, dass wir in Frankreich eine Debatte über dieses Thema führen“, fügte Armand hinzu.
Denn „wenn wir versuchen, den Staub unter den Teppich zu kehren“, „sehen wir deutlich, dass dies die anti-europäische Stimmung nährt“, fügte er hinzu.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Nathalie Weatherald]
