Gipfel in Tirana von Uneinigkeiten überschattet
Das gestrige Gipfeltreffen zwischen der EU und den Westbalkan-Staaten wurde vor allem Differenzen deutlich. Während erneut politische Spannungen zwischen Kosovo und Serbien deutlich wurden, zeigte sich auch Albanien unzufrieden.
Das gestrige Gipfeltreffen zwischen der EU und den Westbalkan-Staaten wurde vor allem Differenzen deutlich. Während erneut politische Spannungen zwischen Kosovo und Serbien deutlich wurden, zeigte sich auch Albanien unzufrieden.
Die Spitzen der Europäischen Kommission und des Rates sowie wichtige EU-Mitgliedstaaten sind der festen Überzeugung, dass der Dialog zwischen Pristina und Belgrad trotz der Ungewissheit über den jüngsten Anschlag vom 24. September im Nordkosovo fortgesetzt werden muss. Der Anschlag ist nur einer von vielen Differenzen, die auf dem Gipfeltreffen des Berliner Prozesses am Montag in Tirana deutlich wurden.
Der serbische Präsident Aleksander Vučić war nicht anwesend, sein Land wurde von Premierministerin Ana Brnabic vertreten. Der kosovarische Premierminister Albin Kurti vertrat sein Land, beantwortete jedoch bei seiner Ankunft keine Fragen der Medien.
Konflikte dürfen uns nicht in Geiselhaft nehmen
Während der Eröffnungsreden machte der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, deutlich, dass der einzige Weg für die beiden Länder der Dialog sei.
„Wir dürfen nicht zulassen, dass bilaterale Konflikte uns als Geiseln nehmen. Die Lösung mag schmerzhafter sein als Reformen, aber sie muss sein. Lassen Sie nicht zu, dass die Vergangenheit Ihnen Ihre Zukunft raubt“, sagte er.
Er fügte hinzu, dass die Spannungen zwischen Kosovo und Serbien historische Spannungen hervorgerufen haben, es jedoch keine Zusammenarbeit ohne Versöhnung oder eine beständige Zukunft geben kann.
„Versöhnung erfordert politischen Mut und eine ernsthafte Konzentration auf die Zukunft. Das wird das Motto des Gipfels sein“, sagte er.
Bundeskanzler Olaf Scholz bekräftigte, dass der Dialog fortgesetzt werden müsse und bereits vereinbarte Punkte umgesetzt werden sollten.
„Mehrere Krisen in der Region, auf dem westlichen Balkan, haben deutlich gemacht, dass es dringend notwendig ist, zusammenzuarbeiten und Spannungen zu überwinden. Die jüngsten Eskalationen im Norden Kosovos haben gezeigt, wie wichtig dies ist“, sagte Scholz in seiner Eröffnungsrede.
Er fuhr fort, dass die Vereinbarungen, die im Rahmen der Normalisierung des Dialogs unter Führung der EU getroffen wurden, umgesetzt werden müssen.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen nannte keines der beiden Länder beim Namen, warnte jedoch davor, dass die „Welt in Flammen“ stehen würde.
„Die westlichen Balkanstaaten haben ihren Platz in der EU“, sagte sie und fügte hinzu: „Lassen Sie uns gemeinsam daran arbeiten, dass Sie Teil der EU werden, die zeigt, dass wir gemeinsam dauerhaften Frieden und Wohlstand für alle erreichen können.“
Obwohl der albanische Premierminister Edi Rama hoffte, dass der Konflikt die Veranstaltung nicht überschatten würde, war er auch bei verschiedenen anderen Staats- und Regierungschefs ein zentrales Thema. Der scheidende niederländische Premierminister Mark Rutte sagte, er habe mit Vučić und Kurti gesprochen und fügte hinzu: „Ich hoffe, dass wir alle dazu beitragen können, die Spannungen abzubauen.“
Kürzlich haben Rama, Kosovo-Politiker aller Parteien, Mitglieder des Europäischen Parlaments und der ehemalige US-Botschafter im Kosovo, Philip Kosnett, erklärt, dass der Dialog nicht fortgesetzt werden könne, als ob nichts gewesen wäre.
Sie alle forderten eine Neubewertung der Situation nach den Ergebnissen einer umfassenden Untersuchung des Anschlags, bei dem ein kosovarischer Polizeibeamter getötet und ein weiterer verwundet wurde.
Gebrochene EU-Versprechen führen zu tiefen Spaltungen
Rama warf der EU auch vor, ihre Versprechen nicht einzuhalten und die Länder der Region zu entfremden.
„Die größte politische Herausforderung besteht zwischen EU-Mitgliedern und Nicht-EU-Ländern. Können wir uns diese Trennungen leisten?“
Er fügte hinzu, dass der „Geist“ des Berliner Prozesses in guter Verfassung sei, die Versprechen der EU in Bezug auf den wirtschaftlichen Nutzen jedoch nicht erfüllt worden seien.
„Demokratie ohne Infrastruktur kann nicht richtig funktionieren“, sagte er und fügte hinzu, dass die EU-Staaten pro Kopf etwa 4.500 Euro an EU-Mitteln erhalten. Die Länder des westlichen Balkans erhalten jedoch nur 138 Euro. Er nannte dies „ein erschreckendes Zeugnis einer Klassenspaltung, die die Spaltung im Haus Europa vertieft hat“.
Inmitten der Kritik räumte Rama jedoch ein, dass von der Leyen „bedeutende Schritte für politische und wirtschaftliche Veränderungen in den westlichen Balkanländern“ unternimmt.
„Ich fordere nicht die gleiche Finanzierung wie die EU-Länder“, sagte Rama. „Was ich sage, ist, dass sich diese geopolitische Landschaft schnell entwickelt und dass Maßnahmen erforderlich sind, und zwar möglichst schnell.“
Rama erläuterte, dass im Rahmen des EU-Investitionsplans für die westlichen Balkanstaaten erhebliche Investitionen getätigt werden, aber nur 10 Prozent davon sind Zuschüsse. Außerdem sei der Mechanismus für den Zugang zu diesen Mitteln langsam und veraltet.
Wachstumsplan soll vorgestellt werden
Während ihrer Gesprächsrunde mit Reportern sagte von der Leyen, die EU wolle der Region Zugang zum europäischen Binnenmarkt verschaffen.
„Eines der Hauptthemen wird die Wirtschaft der westlichen Balkanländer sein, deshalb habe ich den Wachstumsplan vorgelegt. Wir wollen ihnen den Zugang zum gemeinsamen europäischen Markt ermöglichen“, sagte sie.
Dazu seien jedoch Reformen in der Region erforderlich, und die Länder, „die den Willen zu Reformen haben, werden Mittel erhalten“, sagte sie und fügte hinzu: „Es ist ein Anreiz für diejenigen, die wirklich vorankommen wollen.“
Der Wachstumsplan sieht die Öffnung neuer Handelswege in bestimmten Bereichen des gemeinsamen EU-Marktes für die Balkanländer vor. Dazu gehören der freie Waren- und Dienstleistungsverkehr, der Straßentransport, Energie, Strom und der digitale Binnenmarkt.
„Wir müssen das Potenzial der westlichen Balkanländer wirklich ausschöpfen und sie näher an den europäischen Binnenmarkt heranführen“, sagte sie.
Eine Quelle der Kommission und eine diplomatische Quelle teilten Euractiv mit, dass von der Leyen das Paket mit einem Gesamtwert von etwa 28 Milliarden Euro offiziell ankündigen wird. Dieses umfasst 2 Milliarden Euro für den Wachstumsplan und 26 Milliarden Euro an IPA-Mitteln.
Diese Gelder kommen zu den 30 Milliarden Euro aus dem Wirtschafts- und Investitionsplan von 2020 hinzu, von denen bisher 16 Milliarden Euro investiert wurden.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]
