INTERVIEW: Laut zyprischem Minister gibt es bislang keine Migrationskrise aus dem Iran

Die Befürchtungen vor einer neuen Flüchtlingswelle infolge des Iran-Konflikts seien „normal“, aber verfrüht, sagte Nicholas Ioannides, stellvertretender Migrationsminister Zyperns, während die EU sich beeilt, noch vor dem Sommer strengere Asyl- und Rückführungsvorschriften zu verabschieden.

Der zyprische Minister, der derzeit den Vorsitz bei den Treffen der europäischen Minister innehat, äußerte sich zurückhaltend angesichts der Befürchtungen, der Krieg im Nahen Osten könnte einen neuen Zustrom von Asylsuchenden nach Europa auslösen.

„Derzeit gibt es keine Anzeichen für einen Zustrom aus dem Iran“, sagte Ioannides gegenüber dem Euractiv-Newsletter Rapporteur und wies darauf hin, dass frühere regionale Kriege, darunter der Iran-Irak-Konflikt, keine groß angelegte Migration in Richtung EU ausgelöst hätten. Vertreibungen, so sagte er, blieben in der Regel innerhalb der Region oder beschränkten sich auf Nachbarländer.

Aktuelle Daten der Internationalen Organisation für Migration stützen diese Einschätzung weitgehend und zeigen, dass die meisten Menschen, die aus dem Iran fliehen, in die nahegelegene Region ziehen.

Zypern, das im Januar die rotierende Ratspräsidentschaft der EU übernommen hat, sieht sich in einer angespannten Phase mit der Leitung der Migrationsgespräche konfrontiert.

Erleichterung von Abschiebungen in „sichere Drittstaaten“

Die Union hat im Februar einen Vorschlag zur Erleichterung von Abschiebungen in sogenannte „sichere Drittstaaten“ sowie einen weiteren zur Erstellung einer gemeinsamen EU-Liste „sicherer Herkunftsländer“ gebilligt, wodurch die Behörden Asylanträge im Schnellverfahren bearbeiten und häufig ablehnen können. Gleichzeitig laufen zwischen den EU-Institutionen Verhandlungen über die überarbeitete Rückführungsverordnung.

Für Zypern – den östlichsten Frontstaat der EU – sei geopolitische Instabilität eine vertraute Realität, sagte Ioannides. „Leider ist unsere Nachbarschaft sehr unbeständig… Jedes Mal, wenn in der Region ein bewaffneter Konflikt ausbricht, bereiten wir uns darauf vor…, mit möglichen Migrationsströmen umzugehen“.

Diese Instabilität traf Zypern im März hautnah, als iranische Drohnen britische Stützpunkte auf der Insel angriffen, was zu Störungen führte und die Fragilität der Region deutlich machte.

Anderswo in Europa gehen die Hauptstädte weniger Risiken ein. In einem Schreiben im Vorfeld des EU-Gipfels im März forderten Italien und Dänemark die Europäische Kommission auf, eine Wiederholung der Migrationskrise von 2015 zu vermeiden, und riefen zu Sofortmaßnahmen auf, falls die Zahl der Ankünfte sprunghaft ansteigen sollte.

Die EU nun besser gerüstet

Ioannides bezeichnete solche Bedenken als „normal“, argumentierte jedoch, die EU sei nun besser gerüstet, und verwies auf stärkere rechtliche Rahmenbedingungen, eine verbesserte Infrastruktur und klarere Verfahren im Vorfeld der Einführung des Migrationspakts im Juni.

„Es gibt bereits rechtliche Instrumente…, um Krisensituationen zu bewältigen“, sagte er und verwies auf Bestimmungen wie Artikel 15 der Europäischen Menschenrechtskonvention, der in Notfällen vorübergehende Ausnahmeregelungen zulässt, wobei er betonte, dass Zypern nicht vorhabe, diese anzuwenden.

Trotz politischer Turbulenzen im Europäischen Parlament, darunter eine jüngste Kontroverse über die Zusammenarbeit zwischen Abgeordneten der Mitte-Rechts- und der Rechtsextremen, betonte Ioannides, dass die Verhandlungen planmäßig verliefen.

„Ich würde nicht sagen, dass [dies die Gespräche behindert hat]“, sagte er. „Es herrscht weitgehende Einigkeit darüber, dass dieses Dossier abgeschlossen werden sollte“.

Rückführungsverordnung rasch abschließen

Die EU-Hauptstädte drängen darauf, die Rückführungsverordnung rasch abzuschließen, fügte er hinzu. Zypern strebt an, die sogenannten Trilog-Verhandlungen zwischen der Kommission, dem Rat und den Europaabgeordneten noch vor dem Ende seiner Ratspräsidentschaft im Juni abzuschließen – demselben Monat, in dem der Migrationspakt in Kraft treten soll.

„Wir bemühen uns um eine solide Rechtsgrundlage, wobei wir stets den Schutz der Menschenrechte im Blick behalten“, sagte Ioannides. In Bezug auf die Rückführung abgelehnter Asylbewerber spielte er die Meinungsverschiedenheiten zwischen den EU-Institutionen herunter und erklärte, die Differenzen zwischen dem Parlament und dem Rat seien begrenzt.

Die schwierigsten Fragen liegen jedoch außerhalb Brüssels, insbesondere was die Zusammenarbeit mit Drittstaaten betrifft. Derzeit laufen Diskussionen über Rückführungen und die Zusammenarbeit mit Ländern wie Syrien und Libyen, wo aufgrund der Lage vor Ort weiterhin erhebliche politische und logistische Hindernisse bestehen.

Brüssel hat laut Dokumenten, die Euractiv vorliegen, sowohl freiwillige als auch erzwungene Rückführungen nach Syrien erörtert, wobei der Schwerpunkt insbesondere auf Personen lag, die als „Sicherheitsrisiko“ gelten, oder auf verurteilten Straftätern, die keinen Rechtsanspruch auf einen Aufenthalt in der EU haben.

„Ich denke, es wurden erhebliche Fortschritte erzielt“, sagte Ioannides und verwies dabei auch auf Gespräche über den Libanon und Libyen. „Die Mehrheit der Mitgliedstaaten ist sehr daran interessiert, Maßnahmen zur Verbesserung der Situation zu ergreifen“.

Koordinierung zwischen den EU-Ländern

Dennoch räumte er ein, dass Rückführungen nach Syrien bestenfalls schrittweise erfolgen würden und eine Koordinierung zwischen den EU-Ländern sowie eine Einigung mit den Behörden vor Ort erforderten. „Wir haben nie gesagt, dass es eine massive Rückkehr nach Syrien geben wird“, sagte er. „Es wird ein schrittweiser Prozess sein“.

Auch die Bemühungen um eine Einbindung Libyens haben sich als schwierig erwiesen. Im vergangenen Jahr wurde eine Delegation aus EU- und Mitgliedstaaten-Vertretern, darunter Migrationskommissar Magnus Brunner, abrupt abgesagt, nachdem die Delegation bei ihrer Ankunft in Bengasi zur persona non grata erklärt worden war.

„Es ist sehr wichtig, einen offenen Kommunikationskanal mit Libyen aufrechtzuerhalten“, sagte Ioannides. „Mit beiden Libyen“.

(bw, mm)