Klimapolitik: Nächste EU-Kommission muss Fokus auf Umsetzung verlagern

Die nächste EU-Kommission wird sich auf die Umsetzung der Klimagesetze konzentrieren, so ein hoher EU-Beamter. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen war in dieser Legislaturperiode hauptsächlich mit deren Initiierung beschäftigt.

Der im Dezember 2019, nur wenige Wochen nach der Vereidigung der neuen EU-Kommission, vorgestellte Green Deal wurde von von der Leyen als Europas „neue Wachstumsstrategie“ vorgestellt und bildete das Rückgrat des Arbeitsprogramms der Kommission.

Im Mittelpunkt des Green Deal stehen erweiterte Klimaziele, die durch ein neues europäisches Klimagesetz rechtsverbindlich werden und die EU verpflichten, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen und die Emissionen bis zum Ende dieses Jahrzehnts mehr als zu halbieren.

Um diese Ziele zu erreichen, hat die EU neue Rechtsvorschriften zur Regulierung von Umweltverschmutzern erlassen, die von Autoemissionen bis hin zu der Menge an Treibhausgasen reichen, die industrielle Emittenten jedes Jahr ausstoßen dürfen.

Nun, da die meisten Green-Deal-Vorschriften bereits verabschiedet sind, wendet sich die Europäische Kommission der Umsetzungsphase zu, so Kurt Vandenberghe, der im Januar zum Leiter der Generaldirektion Klimapolitik der Kommission (GD CLIMA) ernannt wurde.

Vandenberghe wird aufgrund seiner Rolle als ehemaliger grüner Berater von Kommissionschefin Ursula von der Leyen manchmal als „Pate“ des europäischen Green Deal bezeichnet.

„Wir denken bereits an die nächste Kommission“, sagte Vandenberghe am Mittwoch (6. September) auf der jährlichen Veranstaltung der Denkfabrik Bruegel in Brüssel. „Jetzt, wo wir ein EU-Klimagesetz haben, sollten wir darüber diskutieren, wie wir es umsetzen können“, sagte er den Zuhörern.

Den Kurs beibehalten

Im Juni 2024 stehen Europawahlen an, und das Ergebnis der Wahl wird die politische Ausrichtung der neuen EU-Kommission beeinflussen, die nach dem Auslaufen des derzeitigen Mandats der Kommission am 31. Oktober 2024 vereidigt werden wird.

Meinungsumfragen sagen den rechten Parteien nach den Wahlen große Zugewinne voraus. Von der Leyens Mitte-Rechts-Partei, die Europäische Volkspartei (EVP), hat versucht, die konservative Wählerschaft für sich zu gewinnen, indem sie eine harte Haltung zum Green Deal einnahm. So versuchte sie, ein vorgeschlagenes EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur zu Fall zu bringen, welches Anfang des Jahres vorgelegt wurde.

Doch für Vandenberghe gibt es beim Green Deal kein Zurück mehr.

Für die Generaldirektion für Klimaschutz „geht es nicht darum, die Ambitionen bei den Klimaschutzmaßnahmen zu verringern oder zu erhöhen, sondern darum, das umzusetzen, was wir jetzt vereinbart haben“, sagte der Beamte.

„Wir müssen den Kurs beibehalten“, betonte er. Das habe die Kommission bereits in den vergangenen drei Jahren getan, trotz „großer Herausforderungen“ wie der Coronavirus-Pandemie und dem Krieg in der Ukraine, der die Klimaschutzmaßnahmen kurzzeitig zum Erliegen zu bringen drohte.

„Wir müssen also weitermachen. Und die Umsetzung ist für uns nicht etwas Technokratisches oder Bürokratisches, sondern etwas sehr, sehr Politisches.“

Vorrang für grüne Investitionen

Einen Vorgeschmack wird es im Oktober geben, wenn die Kommission ihren „ersten Klimaschutzbericht“ vorlegen wird, in dem sie eine Bilanz der nationalen Energie- und Klimapläne (NECP) ziehen wird, die von den 27 EU-Mitgliedstaaten erwartet werden, so Vandenberghe.

Eine der kommenden Herausforderungen wird darin bestehen, „massive Investitionen“ für den grünen Übergang zu mobilisieren. Allein im Energiesektor müssten jedes Jahr zwischen 600 und 700 Milliarden Euro investiert werden, um von fossilen Brennstoffen wegzukommen, sagte der Beamte. „Und dabei sind die Investitionen im Verkehrssektor noch gar nicht berücksichtigt, die ebenfalls massiv sind“, fügte er hinzu.

In einem am Mittwoch veröffentlichten Strategiepapier forderte die Denkfabrik Bruegel „einen EU-Plan für grüne Investitionen“, um sicherzustellen, dass mindestens 50 Milliarden Euro pro Jahr als Zuschüsse für die EU-Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen. Im Jahr 2026 werden die 800 Milliarden Euro, die die EU für die Pandemiebekämpfung bereitstellt, auslaufen.

Um das jährliche Defizit auszugleichen, wären nach den Berechnungen von Bruegel zwischen 2024 und 2030 neue EU-Mittel in Höhe von 180 Milliarden Euro erforderlich.

Vandenberghe leugnete nicht das Ausmaß der Herausforderung und sagte, er stimme mit Kritikern überein, die sagen, dass die EU-Finanzierungskapazitäten, wie der Soziale Klimafonds (SCF), zu klein seien. Er wies aber auch darauf hin, dass die EU-Länder dem SCF so viel hinzufügen können, „wie sie wollen“, einschließlich der Einnahmen aus dem EU-Kohlenstoffhandelssystem, die in die nationalen Kassen zurückfließen.

Im Wesentlichen wird die Aufgabe der Kommission in den kommenden Jahren darin bestehen, „eine industrielle Revolution zu entwerfen“, um die EU auf den Weg zur Klimaneutralität bis 2050 zu bringen, fasste Vandenberghe zusammen.

„Und eine Sache, die mich nachts wach hält, wenn ich ehrlich sein darf, ist, dass wir keine Lösung für die energieintensiven Industrien in Europa haben“, sagte er.

Dies werde die „erste Priorität“ von Maroš Šefčovič, dem neuen Green-Deal-Beauftragten der EU, sein, sagte Vandenberghe und betonte, wie wichtig die Standardisierung in Bereichen wie der Ladeinfrastruktur sei, um den Übergang zu beschleunigen.

„Wir brauchen einen massiven Ausbau der E-Ladeinfrastruktur“, sagte er. „Aber die Investitionen erfolgen nicht in der Geschwindigkeit und dem Umfang, die wir brauchen, weil es an europäischen Normen mangelt“, sagte er und nannte Bereiche wie Schnittstellen und Netzanschlüsse.

„Ich glaube, dass wir in der nächsten Kommission eine Reihe von Initiativen ins Auge fassen müssen, die nicht regulatorischer Natur sind, sondern dazu beitragen, Investitionen für den industriellen Wandel freizusetzen.“

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]