Klimaschutz oder Klimafinanzierung? Konflikt bremst Bonner Treffen aus
Bei den UN-Klimagesprächen, die am späten Donnerstagabend (15. Juni) zu Ende gingen, wurde der Druck auf eine schnellere Verringerung der CO2-Verschmutzung zurückgedrängt. Die aufstrebenden Wirtschaften, darunter auch China, verlangten von den reichen Ländern eine deutliche Aufstockung der Klimafinanzierung.
Bei den UN-Klimagesprächen in Bonn trafen zwei Fronten aufeinander: reiche Länder die auf Klimaschutz drängen und aufstrebende Länder wie China, die eine erhebliche Aufstockung der Klimafinanzierung verlangen.
Die Uneinigkeit während der 10-tägigen technischen Verhandlungen in Bonn verhinderte Fortschritte bei einer Reihe von Themen. Dazu gehören die Minimierung der sozialen Kosten des Übergangs zu sauberer Energie, die Bestimmung des Anpassungsbedarfs der Länder und die Unterstützung von Ländern, die bereits von klimabedingten Wetterextremen heimgesucht wurden.
Dies erhöht den Druck auf den Klimagipfel COP28, der im Dezember in den ölreichen Vereinigten Arabischen Emiraten stattfinden wird. Dort werden fast 200 Nationen eine „globale Bestandsaufnahme“ darüber vornehmen, wie weit die Welt vom Ziel des Pariser Klimavertrags entfernt ist, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen.
Bei der derzeitigen Vorgehensweise wird sich der Planet bis zum Jahr 2100 fast doppelt so stark erwärmen, so der wissenschaftliche Beirat der UN für Klimafragen.
„Der Klimawandel ist keine Frage des Nordens oder des Südens“, sagte UN-Klimachef Simon Stiell auf der Abschlussplenarsitzung am Donnerstag.
„Dies ist eine Flutwelle, die keine Unterschiede macht. Der einzige Weg, wie wir vermeiden können, von ihr verschluckt zu werden, ist, in Klimaschutzmaßnahmen zu investieren.“
Von Milliarden zu Billionen
In einem seit langem andauernden Tauziehen bei den UN-Klimaverhandlungen steht die Europäische Union einem mächtigen Verhandlungspartner gegenüber: den gleichgesinnten Entwicklungsländern (LMDC), zu denen China, Indien und Saudi-Arabien gehören.
Die EU strebt zusammen mit einigen der ärmsten und klimaschädlichsten Länder der Welt einen beschleunigten Zeitplan für die Verringerung der Treibhausgase an. Sie möchte, dass das auf einem Konsens basierende UN-Forum den schrittweisen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen fordert.
Allerdings wird ihre Forderung nach ehrgeizigeren Reduktionen durch die klaffende Lücke zwischen den vergleichsweise geringen Geldbeträgen, die von den reichen Nationen, die in der Vergangenheit für die globale Erwärmung verantwortlich waren, bereitgestellt wurden, und den Billionenbeträgen, die von den Entwicklungsländern benötigt werden, um ihre Volkswirtschaften umweltfreundlicher zu gestalten und mit den bestehenden Klimaauswirkungen oder „Verlusten und Schäden“ fertig zu werden, untergraben.
„Das Problem, substanzielle Fortschritte bei den Verlusten und Schäden zu erzielen, spiegelt die Zurückhaltung der Industrieländer wider, sich auf ein echtes Engagement einzulassen“, sagte Kubas Verhandlungsführer am Donnerstag im Namen der Union der G77 und China, einer Allianz die 134 Länder und 80 Prozent der Weltbevölkerung vertritt.
Das Vertrauen in die USA, Kanada, Europa, Japan und andere wohlhabende Nationen wurde durch die Nichteinhaltung des 2009 gegebenen Versprechens, den Entwicklungsländern bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar zur Verfügung zu stellen, weiter untergraben.
„Wir stehen zu unseren Verpflichtungen im Bereich der Klimafinanzierung“, betonte ein Delegierter der Europäischen Union. Er verwies auf einen von Kanada und Deutschland gemeinsam verfassten Bericht, in dem es heißt, dass das 100-Milliarden-Dollar-Versprechen im Jahr 2023 endlich eingelöst werden soll.
Noch entscheidender wird es nach Ansicht der reichen Nationen sein, die privaten Finanzquellen anzuzapfen, die aus Milliardenbeträgen Billionen machen können.
Dieses Ziel wird nächste Woche in Paris auf dem vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron veranstalteten Gipfel für einen neuen globalen Finanzierungsplan im Mittelpunkt stehen.
Verpasste Chance
Die Beschleunigung der Maßnahmen wird das Hauptthema des Klimagipfels im September in New York sein, zu dem UN-Generalsekretär Antonio Guterres eingeladen hat, der am Donnerstag den Mangel an Fortschritten beklagte.
„Die Länder sind weit vom Weg abgekommen“, sagte er. „Ich sehe einen Mangel an Ehrgeiz, einen Mangel an Vertrauen, einen Mangel an Unterstützung und einen Mangel an Zusammenarbeit.“
Guterres nahm auch das ins Visier, was er als „das verschmutzte Herz der Klimakrise“ bezeichnete: die Industrie für fossile Brennstoffe.
„Lassen Sie uns den Tatsachen ins Auge sehen“, sagte er. „Das Problem sind nicht nur die Emissionen fossiler Brennstoffe. Es sind die fossilen Brennstoffe, Punkt.“
Die Worte des UN-Chefs standen in starkem Widerspruch zu denen des umstrittenen Präsidenten der COP28 – und Chef der Abu Dhabi National Oil Company – Sultan al-Jaber. Dieser hatte letzten Monat vorgeschlagen, dass die Emissionen fossiler Brennstoffe durch Technologien zur CO2-Abscheidung reduziert werden könnten.
Bei einem Zwischenstopp bei den Gesprächen in Bonn sagte er jedoch zum ersten Mal, dass der „Ausstieg“ aus den fossilen Brennstoffen „unvermeidlich“ sei.
Einen Fahrplan oder seine Erwartungen an die COP28 hat al-Jaber jedoch nicht dargelegt.
„Es ist an der Zeit, vom Zuhörermodus in den Aktionsmodus zu wechseln“, sagte Alden Meyer, leitender Analyst bei der klimapolitischen Denkfabrik E3G. „Es war eine verpasste Gelegenheit, dies hier nicht zu tun.“
Die festgefahrene Situation in Bonn verheißt nichts Gutes für COP28, sagten andere.
„Die Kluft zwischen der politischen Leistung in Bonn und der harten Klimarealität fühlt sich bereits absurd an“, sagte Li Shuo, ein leitender Berater für globale Politik bei Greenpeace Ostasien.
„Die Auswirkungen des Klimawandels stehen nicht mehr nur auf dem Papier. Die Menschen spüren sie jetzt und leiden darunter.“
