NATO: Luxemburg soll von 2-Prozent-Ziel ausgenommen werden
Luxemburg wird von der Erreichung des NATO-Ziels von 2 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) für Verteidigungsausgaben ausgenommen, um nationalen Besonderheiten bei der Bewertung seiner Verpflichtungen Rechnung zu tragen, wie EURACTIV erfahren hat.
Luxemburg wird von der Erreichung des NATO-Ziels von 2 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) für Verteidigungsausgaben ausgenommen, um nationalen Besonderheiten bei der Bewertung seiner Verpflichtungen Rechnung zu tragen, wie EURACTIV erfahren hat.
Trotz ihrer Ausgabenverpflichtung und erhöhter Verteidigungsbudgets bleibt die Mehrheit der NATO-Mitglieder im Jahr 2022 immer noch hinter dem Ausgabenziel des Bündnisses zurück. Nur sieben von ihnen erfüllen das 2014 vereinbarte NATO-Ziel von 2 Prozent des BIP für Verteidigungsausgaben.
Fast 10 Jahre später, in einem neuen sicherheitspolitischen Umfeld, das durch den Krieg Russlands gegen die Ukraine ausgelöst wurde, hat die NATO begonnen, die Verpflichtung „als Untergrenze und nicht als Obergrenze“ neu zu überdenken. So werden sich die Mitglieder verpflichten, mindestens 2 Prozent ihres BIP für die Verteidigung auszugeben, anstatt die 2 Prozent als Ziel anzustreben.
Es wird erwartet, dass die NATO-Verbündeten auf ihrem wegweisenden Gipfel nächste Woche in Vilnius die neue Zusage unterstützen und mehr Ausgaben versprechen.
BNE, nicht BIP
Die neuen Kriterien würden jedoch für alle außer Luxemburg gelten, hieß es aus NATO-Kreisen gegenüber EURACTIV.
Gemäß der zwischen den NATO-Mitgliedern getroffenen Vereinbarung müsste Luxemburg nicht 2 Prozent seines BIP, sondern 2 Prozent seines Bruttonationaleinkommens (BNE) ausgeben.
Das BNE misst die gesamte inländische und ausländische Wertschöpfung, die von den Einwohnern beansprucht wird.
Im Falle Luxemburgs würden 2 Prozent des BNE etwa 1,7 Prozent des BIP entsprechen, so eine Quelle, die den Verhandlungen nahe steht.
„Sie werden das Ziel niemals erreichen: ihre Armee ist zu klein und sie sind zu reich“, hieß es in Bezug auf das Abkommen.
Luxemburg gab im Jahr 2022 nur 0,62 Prozent seines Bruttoinlandsprodukts für die Verteidigung aus – der niedrigste Wert in der gesamten Allianz, wie aus den aktuellen NATO-Daten hervorgeht.
Das Land, das zwischen Frankreich, Belgien und Deutschland liegt, verfügt über eine Armee von rund 900 Mann, während über 40 Prozent der ständigen Einwohner Ausländer sind.
Die geringe Größe der Armee erfordert keine große Anzahl von Ausrüstungsgegenständen, deren Anschaffung normalerweise die Verteidigungsausgaben der NATO-Mitglieder erhöht.
Das Pro-Kopf-BIP des Landes ist jedoch seit jeher das bei weitem höchste in der gesamten Allianz und liegt bei 108.000 Dollar. Laut offiziellen NATO-Angaben gibt Luxemburg daher pro Einwohner des Landes 764 Dollar für die Verteidigung aus. Nur sehr wenige Mitglieder wie Norwegen, die Vereinigten Staaten und das Vereinigte Königreich, Dänemark oder die Niederlande geben mehr aus.
Mit seinem hohen BIP bei geringer Bevölkerungszahl hat Luxemburg argumentiert, dass das prozentuale Ziel nicht den wahren Wert seines Beitrags widerspiegelt, und gefordert, die Verpflichtung an sein BNE anzupassen.
Als Teil der Vereinbarung wird Luxemburg seinen Gesamtbeitrag zur kollektiven Verteidigung der NATO auf andere Weise als durch allgemeine Verteidigungsausgaben erhöhen.
Dies könnte die Nutzung seiner Weltraumressourcen, die Entsendung einer kleinen Anzahl von Truppen zur Unterstützung der Ostflanke oder die Einzahlung von Geldern in die verschiedenen NATO-Fonds zur Unterstützung von Bündnispartnern wie der Ukraine und Moldawien umfassen.
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Artikels hatte die luxemburgische Delegation bei der NATO noch nicht auf EURACTIVs Bitte um Stellungnahme reagiert.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Nathalie Weatherald]
