Online-Kindesmissbrauch: Ungarischer EU-Gesetzentwurf stößt weiterhin auf Widerstand

Am Mittwoch (4. September) trafen sich Vertreter der Mitgliedstaaten in Bezug auf den EU-Gesetzesentwurf zur Bekämpfung von Online-Material über sexuellen Kindesmissbrauch. Dabei war der Widerstand gegen den Ansatz der ungarischen Ratspräsidentschaft noch immer deutlich spürbar.

Die ungarische EU-Ratspräsidentschaft strebt nach Angaben eines EU-Diplomaten und früheren Berichten von Politico danach, bis Oktober einen Konsens über das vorgeschlagene Gesetz zur Bekämpfung von Material über sexuellen Kindesmissbrauch im Internet (CSAM) zu erreichen.

Ungarn hat einen Vermerk über einen Kompromiss zum Gesetzesentwurf vorbereitet, über den auch Contexte berichtete.

Der Vermerk, der bei einem Treffen der Botschafter am Mittwoch vorgestellt wurde, sucht nach politischer Führung, um Fortschritte auf technischer Ebene zu erzielen, so der EU-Diplomat gegenüber Euractiv.

Da die freiwillige Regelung Mitte 2026 ausläuft, seien sich die meisten Mitgliedstaaten einig, dass dringender Handlungsbedarf bestehe, fügte der Diplomat hinzu.

Allerdings stünden einige Mitgliedstaaten dem jüngsten ungarischen Ansatz noch ablehnend gegenüber.

Quellen, die mit der Angelegenheit vertraut sind, sagten Euractiv, dass Polen und Deutschland weiterhin gegen den Vorschlag seien. Auch kleinere Mitgliedstaaten hätten Bedenken geäußert. Gemeinsam könnten sie eine Sperrminorität bilden.

Frankreich und die Niederlande hatten den Vorschlag zunächst unterstützt, die Niederlande haben ihre Unterstützung jedoch inzwischen zurückgezogen. Italien deutete hingegen an, dass der neue Vorschlag in die richtige Richtung gehe.

Daher konnte keine Einigung über das weitere Vorgehen erzielt werden.

Derzeit erlaubt eine Übergangsregelung den Unternehmen die freiwillige Aufdeckung und Meldung von Online-Material über sexuellen Kindesmissbrauch. Diese Regelung sollte ursprünglich 2024 auslaufen. Sie wurde jedoch bis 2026 verlängert, um eine Gesetzeslücke zu vermeiden, da noch keine Einigung über ein dauerhaftes Gesetz erzielt werden konnte.

Es wird erwartet, dass Ungarn bald einen konkreten Textvorschlag vorlegen wird. Ziel sei es, sich bis Oktober auf einen allgemeinen Ansatz zu einigen, so der EU-Diplomat. Diese zwischen den Mitgliedstaaten abgestimmte Position solle dann als Grundlage für die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament dienen.

In der Zwischenzeit bereitet die Europäische Kommission eine detaillierte Stellungnahme zum Gesetzentwurf vor, die Ungarn voraussichtlich bis zum 30. September übermittelt werden soll, wie Contexte am Mittwoch berichtete.

Vor der Sitzung

Aus einem Dokument vom 29. August, das die ungarische Ratspräsidentschaft dem Ausschuss der Ständigen Vertreter (AStV) vor der Sitzung am Mittwoch übermittelt hatte, ging hervor, dass das Ziel darin bestehe, bis zum 10. Oktober zu einem partiellen allgemeinen Ansatz zu erreichen.

Ein partieller allgemeiner Ansatz ist ein Fortschrittsbericht zu einem Dossier. Dagegen wird ein (endgültiger) allgemeiner Ansatz vom Rat angenommen, um dem EU-Parlament eine Vorstellung von seinem Standpunkt zum Gesetzesvorschlag der EU-Kommission zu geben.

Im Dokument wird vorgeschlagen, dass Anordnungen zur Identifizierung nur für bekanntes Material über sexuellen Kindesmissbrauch gelten sollen. Neues Material und Grooming sollen im Rahmen von Risikobewertungen behandelt werden.

„Bekanntes“ Material bezieht sich auf Inhalte, die bereits im Umlauf sind und entdeckt wurden, im Gegensatz zu „neuem“ Material, das noch nicht identifiziert wurde. Erkennungsanordnungen erfordern die Suche nach spezifischem Material, während Risikobewertungen die Abschätzung und das Management des Risikos von solchem Material beinhalten.

In dem Entwurf schlug die Ratspräsidentschaft auch vor, die befristete Ausnahme von einigen Bestimmungen der Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation für neues Material über sexuellen Kindesmissbrauch und Grooming zu verlängern. Die Richtlinie regelt den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation.

In dem Dokument wird auch empfohlen, eine Überprüfungsklausel einzufügen, um regelmäßig neu zu bewerten, ob neues Material in Zukunft in die Anordnungen zur Erkennung aufgenommen werden sollte. Darüber hinaus wurde empfohlen, unnötige Schutzmaßnahmen für die Erkennung von neuem Material abzuschaffen und die Anbieter von Online-Diensten zu verpflichten, mit dem neuen EU-Zentrum zusammenzuarbeiten, um wirksame Erkennungstechnologien zu entwickeln.

Dienstanbieter sind Online-Unternehmen, die Inhalte verwalten, während das EU-Zentrum eine neu geplante Agentur ist, die bei der Bekämpfung von Material über den sexuellen Missbrauch von Kindern helfen soll.

[Bearbeitet von Eliza Gkritsi/Owen Morgan/Daniel Eck]