Polen reicht Klage gegen EU-Klimapolitik ein

Mit dem EU-Klimaschutzgesetz hätte die EU-Kommission laut Polen ihre Befugnisse überschritten. Polen leitete deshalb am Montag (28. August) rechtliche Schritte ein und verklagte die Kommission vor dem Europäischen Gerichtshof. Allerdings hat das Verfahren nur geringe Aussicht auf Erfolg.

Die EU hat in den vergangenen Monaten eine Reihe von Klimagesetzen verabschiedet, die darauf abzielen, die Netto-Treibhausgasemissionen bis 2030 auf 55 Prozent unter das Niveau von 1990 zu senken. Dies soll den 27 EU-Staaten helfen, das Pariser Abkommen zum Klimawandel einzuhalten.

Doch Warschau wehrt sich gegen diese Gesetze und versucht nun, einige von ihnen vor Gericht zu Fall zu bringen. Dazu gehört auch die hart erkämpfte Vereinbarung über das Verbot des Verkaufs neuer Autos mit Verbrennungsmotor bis 2035.

„Wir sind mit diesem und anderen Dokumenten aus dem ‚Fit for 55‘-Paket nicht einverstanden und werden uns deshalb an den Europäischen Gerichtshof wenden. Ich hoffe, dass sich andere Länder anschließen werden“, sagte die polnische Klima- und Umweltministerin Anna Moskwa im Juni.

Polen ist das zurückhaltendste EU-Land, wenn es um die Klimapolitik geht. Es ist immer noch stark von der Kohle abhängig und verfügt über weniger finanzielle Mittel als die reicheren westlichen EU-Staaten, um den grünen Wandel voranzutreiben.

Zusätzlich zu den neuen Emissionsvorschriften für Autos will Warschau ein kürzlich vereinbartes Gesetz über Landnutzung und Forstwirtschaft (LULUCF) kippen, Rechtsvorschriften zur Aktualisierung der Emissionsreduktionsziele für die EU-Staaten bis 2030 abschaffen und die Anzahl der Verschmutzungsrechte in der EU-Stabilitätsreserve für den CO2-Markt ändern.

Polen versucht auch, den EU-Grenzausgleichsmechanismus anzufechten, mit dem der weltweit erste Zoll auf CO2-intensive Waren bei der Einfuhr in die Europäische Union eingeführt wurde.

„Will die EU autoritäre Entscheidungen darüber treffen, welche Art von Fahrzeugen die Polen fahren sollen, und die Energiepreise in Polen erhöhen? Die polnische Regierung wird sich von Brüssel nichts vorschreiben lassen“, schrieb Moskwa auf der Plattform X, dem früheren Twitter.

Einstimmigkeit

Ein Hauptargument Polens ist, dass die EU-Klimapolitik einstimmig hätte beschlossen werden müssen. Denn sie berühre die Souveränität der Länder bei der Wahl ihres Energieverbrauchs und ihrer Flächennutzung, heißt es in einem Dokument, in dem die polnischen Argumente aufgeführt sind.

Die Verabschiedung des Gesetzes verstoße gegen die rechtlichen Grundlagen der EU, „da die angefochtene Entscheidung nicht auf der Grundlage dieser Vertragsbestimmung verabschiedet wurde, die Einstimmigkeit im Rat erfordert. Und dies trotz der Tatsache, dass die angefochtene Entscheidung die Wahl eines Mitgliedstaates zwischen verschiedenen Energiequellen und die allgemeine Struktur seiner Energieversorgung erheblich beeinflusst“, argumentiert Warschau.

Polen warnt auch, dass bestimmte Gesetze, einschließlich der Änderungen der CO2-Marktreserve und der länderspezifischen Emissionsreduktionsziele, seine Energiesicherheit bedrohen, da sie die individuelle Situation der EU-Mitgliedstaaten nicht berücksichtigen.

Das Verbot des Verkaufs neuer Autos mit Verbrennungsmotor könnte schwerwiegende Folgen für die europäische Automobilindustrie, die damit verbundenen Wirtschaftszweige und die Gesellschaft insgesamt haben, so Warschau.

„Die strittige Verordnung erlegt den europäischen Bürgern, insbesondere den weniger wohlhabenden, sowie den europäischen Automobilunternehmen übermäßige Belastungen im Zusammenhang mit dem Übergang zur emissionsfreien Mobilität auf“, heißt es in dem Argument.

„Es besteht die Gefahr, dass diese schwerwiegende negative Folgen für die europäische Automobilindustrie, die soziale Ausgrenzung, den Ausschluss ärmerer Personen vom Verkehr und eine größere Ungleichheit zwischen den Bürgern in Bezug auf den Lebensstandard nach sich zieht“, heißt es weiter.

Darüber hinaus seien die weiteren sozioökonomischen Auswirkungen dieser Gesetze nicht gründlich bewertet worden. Dies gelte insbesondere für die Gesetze zur Änderung der in der Stabilitätsreserve des CO2-Marktes verfügbaren Zertifikate, so Warschau.

Diese seien auf der Grundlage einer unvollständigen, veralteten und falsch durchgeführten Folgenabschätzung verabschiedet worden. Diese sei auf der Grundlage von Daten erstellt worden, die den bewaffneten Angriff Russlands auf die Ukraine und die daraus resultierende Energiekrise nicht berücksichtigt hätten, argumentiert Polen.

Brüssel weist Polens Argumente zurück

Ein Sprecher der Kommission sagte, die EU-Kommission habe die Anfechtung Polens zur Kenntnis genommen und fügte hinzu, es sei nun Sache des EU-Gerichtshofs, über den Fall zu entscheiden.

„Die Kommission bleibt dabei, dass die fraglichen Maßnahmen voll und ganz mit den EU-Verträgen und dem EU-Recht übereinstimmen“, so der Sprecher. Die Kommission habe diese Rechtsvorschriften vorgeschlagen, um das europäische Klimagesetz umzusetzen, das rechtlich verbindliche Emissionsreduktionsziele von -55 Prozent bis 2030 und Netto-Null-Emissionen bis 2050 vorgibt.

„Die Kommission analysiert derzeit die polnischen Klagen im Detail und wird möglicherweise beantragen, in dem Fall zu intervenieren“, der sich gegen das Europäische Parlament und den Rat richtet, fügte der Sprecher hinzu.

Beobachter geben der Klage allerdings wenig Aussicht auf Erfolg. Sie beriefen sich dabei auf einen rechtlichen Präzedenzfall, der vor einigen Jahren geschaffen wurde, als der EU-Gerichtshof eine ähnliche Klage Polens gegen den CO2-Markt der EU abwies.

„Unserer Meinung nach wird dies von der nationalen Politik dominiert, um ein Wahlkampf-Narrativ für die bevorstehenden polnischen Wahlen in diesem Jahr aufzubauen“, sagte Klaus Röhrig vom Climate Action Network (CAN) Europe, einer grünen Aktivistengruppe.

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Nathalie Weatherald]