Rapporteur | 1. Dezember
Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.
Das Wichtigste:
🟢 Erfinder des Ukraine-Kredits kontert Belgiens „falsche“ Argumente
🟢 Scoop: Frontex bereitet einen KI-gestützten Neustart vor
🟢 EU-Kommission zögert bei Kürzung der Tansania-Hilfe trotz Repressionen
Brüssel im Überblick
Der britische Politikkommentator Hugo Dixon hatte vor zwei Jahren erstmals die Idee eines „Reparationsdarlehens“ für die Ukraine ins Spiel gebracht. Der Vorschlag wurde seitdem von der Europäischen Kommission, Deutschland und vielen anderen Staaten unterstützt – stößt nun aber auf ein gewaltiges Hindernis: Der belgische Premierminister Bart De Wever, der ihn als „grundlegend falsch“ bezeichnet hat, lehnte ihn als „Robin-Hood-Geschichte“ ab und blockiert ihn derzeit.
Nach Dixons Plan würde Russland praktisch eine vorzeitige Anzahlung auf die Reparationen leisten, die der Ukraine nach dem Krieg voraussichtlich zugesprochen werden. Diese Anzahlung würde in Form eines Darlehens erfolgen, das Europa aus den in Belgien eingefrorenen russischen Vermögenswerten in Höhe von 140 Milliarden Euro bereitstellen würde.
Sowohl für Dixon als auch für De Wever hat der Vorschlag etwas von poetischer Gerechtigkeit: Moskaus eigenes Geld wird verwendet, um Kyjiw zu unterstützen. Aber damit endet ihre Übereinstimmung auch schon weitgehend. Ohne die Unterstützung Belgiens ist der Plan in Gefahr, obwohl die Kommission sich darauf vorbereitet, diese Woche einen Gesetzesvorschlag vorzulegen.
„Es handelt sich nicht um eine Beschlagnahmung”, sagte Dixon in einem Telefoninterview aus London und ging damit auf einen der wichtigsten rechtlichen Einwände von De Wever ein. „Russland bekommt seine Vermögenswerte zurück, wenn es sich an das Völkerrecht hält und Reparationen zahlt. Das Ganze ist vollständig reversibel.“
Er wies auch Warnungen zurück, dass Belgien aufgrund seines Investitionsabkommens mit Russland in Rechtsstreitigkeiten verwickelt werden könnte. Er argumentierte, der Premierminister „übertreibe“ das Risiko und eine Entscheidung auf EU-Ebene zur Verlagerung der Vermögenswerte würde eine „perfekte Verteidigung“ bieten.
Die Befürchtungen hinsichtlich russischer Vergeltungsmaßnahmen gegen europäische Unternehmen seien seiner Ansicht nach ebenso unbegründet. „Es gäbe keine rechtliche Grundlage für Vergeltungsmaßnahmen Russlands; es handelt sich um private Unternehmen, nicht um staatliches Vermögen, und Russland… ist der Aggressor“, sagte er.
Dixon wies auch De Wevers jüngstes Argument zurück, das dieser in einem Brief an die Kommission dargelegt hatte und über das Euractiv am Freitag berichtete. Demnach könnte das Darlehen die Friedensbemühungen gefährden. Dixon bezeichnete diese Behauptung als „völlig falsch“. Im Gegenteil, so Dixon, würde die Sicherung der Mittel Moskau signalisieren, dass Europa beabsichtigt, die Ukraine langfristig zu unterstützen, was die Position Kyjiws am Verhandlungstisch stärken würde.
De Wever liege „völlig falsch“, was die Risiken des Plans für den Euro angehe, fügte Dixon hinzu. „Das eigentliche Risiko für den Euro besteht darin, dass Russland diesen Krieg gewinnt und die Ukraine zur Kapitulation gezwungen wird.“
Dennoch zeigte er Verständnis für eine der Kernforderungen von De Wever: verbindliche Garantien anderer EU-Länder für den Fall, dass Russland rechtlich berechtigt wäre, das Geld zurückzufordern. Sei es durch ein überraschendes Gerichtsurteil oder eine von Donald Trump ausgehandelte Einigung. Solche Sicherheitsvorkehrungen sollen in dem Vorschlag der Kommission enthalten sein.
Während die ukrainischen und amerikanischen Verhandlungsführer in Florida weiter verhandeln, beobachten europäische Beamte aufmerksam, ob es Anzeichen dafür gibt, dass De Wever seine Haltung mildern könnte. Das „Zögern“ der Europäer in Bezug auf das Darlehen habe es Wladimir Putin, Steve Witkoff und Donald Trump ermöglicht, ihnen einen Schritt voraus zu sein, warnte Dixon. „Umso wichtiger ist es, jetzt schnell zu handeln“, sagte er.
Scoop: Frontex setzt auf KI
Die EU erwägt eine grundlegende Neuausrichtung der Rolle von Frontex. Wie aus aktuellen Diskussionspapieren hervorgeht, die Nicoletta Ionta und Charles Cohen vorliegen, prüfen die EU-Länder derzeit, ob das künftige Standkorps der Agentur Drohnenbetreiber, Cyberüberwachungseinheiten und KI-gestützte Überwachungsteams umfassen soll.
Euractiv berichtete letzten Monat, dass die EU bereits Pläne prüft, Frontex Befugnisse zur Unterstützung der Luftraumüberwachung und zum Schutz kritischer Infrastrukturen zu übertragen.
In einer Mitteilung der dänischen Ratspräsidentschaft werden die EU-Staaten aufgefordert darzulegen, ob Frontex über klassische Grenzschutzaufgaben hinausgehen und spezielle technische Fähigkeiten aufbauen soll – etwa zur Erkennung von Dokumentenfälschungen oder zum Einsatz unbemannter Systeme für die Echtzeitüberwachung.
Während sich die Agentur auf einen weiteren Ausbau vorbereitet, diskutieren die nationalen Regierungen laut den Dokumenten auch eine mögliche Umstrukturierung der Führungspositionen bei Frontex. Dies schließt die Schaffung eines externen Bewertungsgremiums ein, das erstmals die Operationen der Agentur überprüfen soll.
Die Diskussion findet im Vorfeld der Überprüfung der Agentur durch die Kommission im nächsten Jahr statt und nachdem Von der Leyen Pläne angekündigt hat, das ständige Korps von Frontex auf 30.000 Mitarbeiter zu verdreifachen.
EU uneinig über Hilfe für Tansania
Das Parlament hat die Aussetzung von EU-Hilfen in Höhe von 156 Millionen Euro für Tansania gefordert. Dies geschah nach gewaltsamen Ausschreitungen nach den Wahlen, bei denen Berichten zufolge Hunderte Menschen ums Leben kamen. Damit geraten die Abgeordneten in Konflikt mit der Kommission, die eine Fortsetzung der Zusammenarbeit mit dem ihrer Meinung nach „wichtigen strategischen Partner” befürwortet.
Die Abgeordneten unter der Führung des deutschen CDU-Abgeordneten David McAllister sprachen sich mit überwältigender Mehrheit für die Sperrung der Mittel für 2026 aus und forderten gezielte Sanktionen. Die Kommission hat die Gelder bis zur Überprüfung eingefroren, argumentierte jedoch laut einer Quelle, dass es keine Rechtsgrundlage für eine vollständige Streichung gebe. Tansania wies die Kritik zurück und forderte einen „konstruktiven Dialog” anstelle von „einseitigen Urteilen”.
Vereinfachen Sie sich das Leben!
Die EU-Mitgliedstaaten drängen auf eine Überarbeitung der Verwaltungsmaschinerie und argumentieren, dass Brüssel denselben Rationalisierungsmaßnahmen unterzogen werden sollte, die in allen Politikbereichen angewendet werden. Dies geht aus einem Entwurf der Position des Rates zum nächsten Siebenjahreshaushalt hervor, den Jacob Wulff Wold eingesehen hat.
Der Text fordert eine strenge „Haushaltsdisziplin” in allen Institutionen und warnt vor „übermäßigen Margen” im Ausgabenplan für die Zeit nach 2028, was die Aussicht auf eine weitreichende Umstrukturierung erhöht. Die Länder stellen den Plan der Kommission infrage, die Verwaltungsausgaben auf 118 Milliarden Euro anzuheben. Außerdem drängen sie den Haushaltskommissar Piotr Serafin, Vorschläge zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den EU-Institutionen in Bereichen wie IT, Cybersicherheit, Beschaffung und Büroräume vorzulegen.
Lesen Sie auch unser vollständiges Interview mit dem EU-Kommissar für Vereinfachung, Valdis Dombrovskis, der verrät, dass sich der Zeitplan für die nächsten drei Omnibus-Pakete verzögert hat.
Europa im Überblick
PARIS
Emmanuel Macron empfängt heute Wolodymyr Selenskyj in Paris zu ihrem zehnten Treffen seit 2022. Laut Élysée-Palast werden die Gespräche sich auf „die Bedingungen für einen gerechten und dauerhaften Frieden” konzentrieren.
Der Besuch findet statt, während ukrainische Unterhändler am Sonntag in Washington waren, um mit Außenminister Marco Rubio den Friedensplan der USA zu besprechen. Selenskyj wird von seiner Frau Olena Selenska begleitet, die voraussichtlich heute Nachmittag an einer Veranstaltung im Rahmen der Initiative „Bring Kids Back“ teilnehmen wird. Diese Initiative hat sich zum Ziel gesetzt, die Rückkehr ukrainischer Kinder zu erreichen, die nach Russland deportiert wurden. – Laurent Geslin
MADRID
Die wichtigste Oppositionspartei Spaniens, die Volkspartei (PP), organisierte am Sonntag in Madrid eine Kundgebung wegen der wachsenden Zahl von Korruptionsfällen, in die der engste Kreis um Pedro Sánchez verwickelt ist. Der Vorsitzende der PP, Alberto Núñez Feijóo, kritisierte, dass mehrere ehemalige sozialistische Politiker – darunter José Luis Ábalos und Santos Cerdán – sowie die Frau und der Bruder des Ministerpräsidenten nun wegen Korruption vor Gericht stehen. Der ehemalige Generalstaatsanwalt Álvaro García Ortiz, der 2022 von Sánchez ernannt worden war, trat kürzlich nach einer Verurteilung durch den Obersten Gerichtshof zurück. Feijóo sagte, die Spanier hätten „die Korruption von Sánchez satt” und forderte die Sozialdemokraten auf, vorgezogene Neuwahlen auszulösen. – Inés Fernández-Pontes
DUBLIN
Tánaiste Micheál Martin hat einen Vorschlag zur Umbenennung des Herzog-Parks scharf verurteilt und gewarnt, dass dieser Schritt den historischen Beitrag der jüdischen Gemeinde Irlands „auslöschen“ würde und „zweifellos als antisemitisch angesehen werden würde“. In einer energischen Erklärung vom Sonntag forderte er den Stadtrat von Dublin auf, den Antrag vollständig zurückzuziehen, da er „offensichtlich spaltend und falsch“ sei. Später am Abend erklärte Richard Shakespeare, Stadtoberhaupt des Stadtrats von Dublin er werde vorschlagen, den Plan aufgrund einer rechtlichen Formalität zurückzuziehen. – Christina Zhao
WARSCHAU
Präsident Karol Nawrocki hat ein geplantes Treffen mit Viktor Orbán während seines Besuchs in Ungarn in dieser Woche abgesagt. Dies bestätigte ein Minister der Präsidialkanzlei am Sonntag, nachdem der ungarische Ministerpräsident zu einem Treffen mit Wladimir Putin nach Moskau gereist war. Marcin Przydacz schrieb auf X, der Präsident habe „sich konsequent für echte Bemühungen zur Beendigung des von der Russischen Föderation begonnenen Krieges in der Ukraine eingesetzt“. – Aleksandra Krzysztoszek
NICOSIA
Während Zypern sich auf die EU-Ratspräsidentschaft ab Januar vorbereitet, schlägt die Pharmaindustrie Alarm: Das Land habe nur begrenzte Kapazitäten, um zentrale Gesundheitsdossiers zu steuern. Vertreter der Biotech-Branche haben darauf hingewiesen, dass derzeit nur zwei Zyprioten in Brüssel für Gesundheitsfragen zuständig sind. Diese Bedenken treffen auf eine Phase, in der die Kommission sich darauf vorbereitet, Mitte Dezember den ersten Teil ihres Biotech-Gesetzes vorzustellen. Das bedeutet, dass Zypern in komplexe Verhandlungen hineingezogen wird, während es gleichzeitig mit sich überschneidenden Überarbeitungen der Medizinprodukte-Richtlinie konfrontiert wird. – Thomas Mangin
Brüsseler Bubble
Abgeordnete kritisieren Geheimhaltung bei Ernennung von Sonderbeauftragten: Eine parteiübergreifende Gruppe von Europaabgeordneten drängt die Kommission, die Ernennung des EU-Sonderbeauftragten für Religions- und Glaubensfreiheit außerhalb der Union zu überdenken. In einem Schreiben an Von der Leyen und Magnus Brunner, den für den Dialog mit Religionsgemeinschaften zuständigen Kommissar, erklärten die Abgeordneten, das derzeitige System komme einer Black Box gleich.
Nach wochenlangen Spekulationen, die inzwischen widerlegt wurden, dass der ehemalige Generalsekretär der Kommission, Martin Selmayr, für den Posten konsultiert worden sei, kritisierten 18 Abgeordnete unter der Führung von Daniel Freund (Grüne) und Sirpa Pietikäinen (EVP) die „mangelnde Transparenz“ der Kommission. Sie wiesen darauf hin, dass diese weder „Kandidatenlisten noch Auswahlkriterien“ offengelegt habe. Sie fordern ein vollständig transparentes Verfahren mit Veröffentlichung der Kriterien und Namen der Kandidaten sowie regelmäßiger Berichterstattung an das Parlament und die breite Öffentlichkeit.
Agenda
- Sitzung des Verteidigungsrates
- Sitzung des Kooperationsrates EU-Kasachstan
- Sitzung des Rates für Beschäftigung und Sozialpolitik
- Roberta Metsola besucht Zypern vor Beginn der EU-Ratspräsidentschaft zusammen mit der Konferenz der Präsidenten; Pressekonferenz mit Präsident Nikos Christodoulides
- Jahreskonferenz des European Policy Centre mit den Rednern Michael McGrath, Teresa Ribera und (per Videokonferenz) Taras Kachka
