Rechnungshof: Frankreich muss Berater besser kontrollieren
Während die Ausgaben für Beratungsleistungen in den letzten Jahren erheblich gestiegen sind, warnte der französische Rechnungshof, der Rechtsrahmen für die Inanspruchnahme solcher Dienstleistungen sei immer noch unvollständig.
Während die Ausgaben für Beratungsleistungen in den letzten Jahren erheblich gestiegen sind, warnte der französische Rechnungshof, der Rechtsrahmen für die Inanspruchnahme solcher Dienstleistungen sei immer noch unvollständig.
Beratungsfirmen sind teils in Funktionen involviert, die zum Kerngeschäft der Verwaltung gehören, oder sogar in den Entscheidungsprozess der öffentlichen Politik und in Bereiche der nationalen Souveränität wie die Verteidigung.
„Die Inanspruchnahme eines externen Dienstleisters kann eine nützliche und manchmal unerlässliche Lösung sein“, erklärt der französische Rechnungshof in einem am Montag veröffentlichten Bericht. In der Praxis sei jedoch eine „unangemessene Inanspruchnahme von Beratungsdiensten“ zu verzeichnen.
Der Rechnungshof wies auch darauf hin, dass diese Ausgaben nicht auf die gleiche Weise verfolgt und verbucht würden wie die der Regierungsstellen, obwohl die Beraterfirmen an der Umsetzung öffentlicher Maßnahmen beteiligt seien.
Der Bericht stellt auch die Bedingungen infrage, unter denen Beraterverträge vorbereitet und verwaltet werden, sowie die weniger strengen Kontrollen, die damit verbunden sind.
Den Rechnungsprüfern zufolge hat die Inanspruchnahme von Beratungsfirmen in den letzten zehn Jahren stark zugenommen. Für intellektuelle Dienstleistungen ohne IT sind die Summen demnach von 11 Millionen Euro im Jahr 2014 auf 103 Millionen Euro im Jahr 2018 gestiegen und erreichen im Jahr 2021 einen Spitzenwert von 232 Millionen Euro.
Anfang 2022 setzte sich der ehemalige Premierminister Jean Castex das Ziel, die Ausgaben für Beratung um mindestens 15 Prozent zu senken. Nach Schätzungen der Generalinspektion der Finanzen vom vergangenen März führte dies zu einer Senkung um 35 Prozent zwischen 2021 und 2022.
Obwohl diese pauschale Norm „ein starker Anreiz“ ist, zeigt sie „die Unfähigkeit des Staates, diese Art von Ausgaben durch gezielte Maßnahmen zu kontrollieren.“ Das Gericht weist auch auf die Fragilität dieser Daten hin, da bestimmte Beratungskosten nicht berücksichtigt wurden.
Das Gericht fügte hinzu, dass „fast drei Viertel der 890 Millionen Euro“, die der Staat im Jahr 2021 ausgab, „ausgelagerte Dienstleistungen im IT-Bereich“ betrafen, insbesondere die Programmierung, die ein sehr hohes Maß an Spezialisierung erfordert, die innerhalb der staatlichen Dienste nicht wirklich vorhanden ist.
Das Finanzinstitut ist auch besorgt über bestimmte „Verhaltensweisen, die die Regeln umgehen“, wie die Vergabe von Aufträgen ohne Höchstbetrag.
Der Rechnungshof fordert den Staat daher auf, diese Ausgaben „besser zu kontrollieren.“ „Erhebliche Verbesserungen“ des Rechtsrahmens seien dabei erst vor Kurzem, hauptsächlich seit 2022, eingeführt worden und müssten noch vervollständigt werden.
Dazu könnte die Einführung eines Rahmens gehören, der „die Umstände, die einzuhaltenden Regeln und die praktischen Verfahren für die Inanspruchnahme geistiger Leistungen“ sowie eine präzisere und harmonisierte „Definition des Umfangs und der Verfahren für die Behandlung von Beratungsaufträgen“ festlegt.
