Rechtsausschuss will Aufenthalte für Nicht-EU-Arbeitnehmer vereinfachen

Die Mitglieder des Rechtsausschusses des Europäischen Parlaments haben am Donnerstag (23. März) einen Bericht zur Aktualisierung der Richtlinie über eine kombinierte Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis und zur Beschleunigung der Genehmigungsverfahren für Drittstaatenangehörige angenommen.

Der Bericht betrifft eine Überarbeitung der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis aus dem Jahr 2011, die von der Europäischen Kommission im April letzten Jahres vorgeschlagen wurde, um europäischen Unternehmen die Suche nach Arbeitnehmern aus Drittstaaten zu erleichtern und den Arbeitskräftemangel in der EU zu beheben.

Der Vorschlag zielt auch darauf ab, den Schutz von Arbeitsmigranten vor Ausbeutung zu verbessern, indem sichergestellt wird, dass die kombinierte Erlaubnis nicht nur an einen Arbeitgeber gebunden ist.

Beschleunigung der Verfahren

Abweichend vom Kommissionsvorschlag stimmten die Mitglieder des Europäischen Parlaments dafür, den Anwendungsbereich der Richtlinie auf Saisonarbeiter und Personen mit vorübergehendem Schutz auszuweiten und die Erlaubnisverfahren zu erleichtern.

„Wir machen das Verfahren zur Erlangung einer kombinierten Erlaubnis so einfach und schnell wie möglich“, sagte der sozialdemokratische Abgeordnete Javier Moreno Sánchez, Berichterstatter für die kombinierte Erlaubnis, in einer Erklärung nach der Abstimmung.

Dem angenommenen Bericht zufolge sollten Entscheidungen über Anträge auf eine kombinierte Erlaubnis nicht länger als 90 Tage dauern, während die Grenze derzeit bei vier Monaten liegt. Für Bewerber, die bereits eine kombinierte Erlaubnis in einem anderen EU-Land besitzen oder durch EU-Talentpartnerschaften ausgewählt wurden, müsste die Entscheidung innerhalb von 45 Tagen getroffen werden, heißt es in dem Bericht.

Dem Berichterstatter zufolge sollte dieser Zeitrahmen die internationale Rekrutierung für EU-Arbeitgeber erleichtern.

„[Die kombinierte Erlaubnis] kann zu einem nützlichen Instrument für Unternehmen und Arbeitnehmer aus Drittländern werden, um schnell auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes zu reagieren und sichere und legale Wege zur Arbeitssuche in Europa zu stärken“, sagte er.

Laut Eurostat wurden im Jahr 2021 in der EU 2,9 Millionen kombinierte Erlaubnisse ausgestellt. Davon wurden knapp eine Million an neue Arbeitnehmer aus Nicht-EU-Staaten ausgestellt, während es sich bei der Mehrheit um Verlängerungen bestehender Aufenthaltsgenehmigungen handelte.

Schutz der Arbeitnehmer

Im Einklang mit dem Kommissionsvorschlag stimmten die Abgeordneten auch dafür, dass Arbeitnehmer während der Gültigkeitsdauer ihrer Aufenthaltsgenehmigung ihren Arbeitsplatz wechseln können. Dies würde den Arbeitnehmern zusätzlichen Schutz vor ihren Arbeitgeber bieten.

„Wir garantieren die Gleichbehandlung von Arbeitnehmern aus Drittländern im Vergleich zu inländischen Arbeitnehmern und schützen sie vor Ausbeutung und anderen illegalen Situationen, während wir gleichzeitig ihre vollständige Integration in unsere Gesellschaft erleichtern“, so der Berichterstatter.

Darüber hinaus stimmten die Abgeordneten dafür, die Dauer der Arbeitslosigkeit, während der die Aufenthaltserlaubnis gültig bleibt, von drei auf neun Monate zu verlängern, um den Arbeitnehmern mehr Zeit für die Suche nach einem neuen Arbeitsplatz zu geben.

Gleichzeitig einigten sich die Abgeordneten darauf, dass die Mitgliedstaaten weiterhin für Entscheidungen über die Zahl der Drittstaatsangehörigen zuständig sind, die in ihrem Hoheitsgebiet arbeiten dürfen.

Es wird erwartet, dass das Parlament seinen Standpunkt in der Plenarsitzung im April annehmen wird. Sobald die EU-Mitgliedstaaten ihren gemeinsamen Standpunkt angenommen haben, werden die Institutionen in Verhandlungen eintreten.

[Bearbeitet von János Allenbach-Ammann und Nathalie Weatherald]