Sánchez: Vereidigung und Anklage in dieser Woche

Es wird erwartet, dass der amtierende spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez in einer Parlamentssitzung am Mittwoch und Donnerstag für eine weitere vierjährige Amtszeit vereidigt wird. Die Opposition kündigte Widerstand an.

„Ich habe [die Amtseinsetzungsdebatte] einberufen, weil ich in den letzten Tagen mit dem Kandidaten [Sánchez] gesprochen habe. Er hat mir mitgeteilt, dass er bereits die gesamte Verhandlungsrunde mit den verschiedenen Fraktionen im Parlament hinter sich gebracht hat, sodass er [der sozialdemokratische Kandidat] bereits in der Lage ist, an der Amtseinsetzungsdebatte teilzunehmen“, erklärte die Sprecherin des Parlaments, Francine Armengol, am Montag (13. November).

Unterdessen kündigte die rechtsextreme Partei Vox, die drittstärkste Kraft im Parlament an, dass sie am Dienstag beim Obersten Gerichtshof die Aussetzung der Amtseinführungssitzung von Sánchez beantragen und eine Klage gegen den amtierenden Ministerpräsidenten und Vorsitzenden der PSOE (S&D) einreichen werde, den sie als „Verräter“ und „Diktator“ bezeichnete.

Auf einer Pressekonferenz in Madrid forderte der Vox-Vorsitzende Santiago Abascal den Oppositionsführer der Partido Popular (PP/EPP), Alberto Núñez Feijóo, auf, die Mehrheit der PP im Senat zu nutzen, um das Amnestiegesetz zu stoppen. Er bat ihn, gemeinsam neue Demonstrationen in den autonomen Regionen, Provinzräten und Stadträten zu koordinieren, in denen die beiden rechten Parteien in Koalition regieren, darunter in Valencia.

Abascal warnte, dass Vox „nicht aufhören wird“ und weiterhin vor den Hauptsitzen der PSOE in ganz Spanien protestieren wird.

Zusätzlich zu den Demonstrationen hat die Gewerkschaft Solidaridad, die direkt mit Vox verbunden ist, für den 24. November zu einem Generalstreik aufgerufen, um gegen die außerordentliche Begnadigung zu protestieren.

König Felipe VI. hatte Sánchez im vergangenen Monat mit der Regierungsbildung beauftragt, nachdem Núñez Feijóo, der die PSOE bei den vorgezogenen Parlamentswahlen am 23. Juli knapp geschlagen hatte, mit seinen Versuchen gescheitert war, genügend Unterstützung für eine parlamentarische Mehrheit zu erhalten.

Sánchez‘ Weg an die Macht wurde letzte Woche geebnet, da die PSOE sich mit den katalanischen Pro-Unabhängigkeits-Parteien Esquerra Republicana de Catalunya (Republikanische Linke Kataloniens, ERC) und Junts per Catalunya (Gemeinsam für Katalonien, JxCat) sowie mit der Baskisch-Nationalistischen Partei (PNV) und der Kanarischen Koalition (CC) geeinigt hatte. Sánchez kann nun mit einer Mehrheit im Parlament rechnen.

Der JxCat-Vorsitzende und ehemalige katalanische Präsident Carles Puigdemont lebt momentan im belgischen Exil, seit er und Hunderte anderer separatistischer Politiker und Aktivisten wegen ihrer Beteiligung an einem nicht genehmigten Unabhängigkeitsreferendum im Jahr 2017 angeklagt wurden. Er hatte sich geweigert, Sánchez in der Regierung zu unterstützen, falls die Anklagen, zusammen mit anderen „klaren Forderungen“, nicht aufgehoben werden würden.

Sowohl die ERC als auch JxCat haben außerdem weitreichende Zugeständnisse von der PSOE erhalten, insbesondere in wirtschaftlichen Bereiche. Dazu gehören unter anderem der Erlass der Schulden Kataloniens beim Zentralstaat in Höhe von 15 Milliarden Euro, die vollständige Übertragung der Zuständigkeiten für das Nahverkehrsnetz von Madrid auf Katalonien und die künftige Steuererhebung durch die Regionalregierung (Generalitat).

Befreiung von „strafrechtlichen Verantwortung“

Die außerordentliche Begnadigung, von der unter anderem Puigdemont profitieren wird, um nach Spanien zurückzukehren, ohne eine Verhaftung befürchten zu müssen, wird die „strafrechtliche, verwaltungstechnische und buchhalterische Verantwortung“ all jener aufheben, die zwischen dem 1. Januar 2012 und dem 13. November 2023 an der Vorbereitung, Durchführung und den Folgen des Unabhängigkeitsprozesses in Katalonien beteiligt waren, heißt es im Gesetzestext.

Das Gesetz kommt 300 Separatisten und 73 Polizeibeamten zugute, berichtet El País.

Die Begnadigung kommt nicht nur den führenden Separatistenführern Oriol Junqueras (ERC) und Puigdemont zugute, sondern auch Schulleitern, die an der Organisation des Unabhängigkeitsreferendums vom 1. Oktober 2017 in Katalonien mitgewirkt haben, sowie Bürgermeistern, Demonstranten und Polizeibeamten, die während des Referendums, das von der spanischen Justiz als rechtswidrig eingestuft wurde, tätig waren.

Die neue Vorschrift sieht vor, dass die Gerichte und Verwaltungs- oder Buchhaltungsbehörden, die in den katalanischen Unabhängigkeitsprozess eingebunden sind, maximal zwei Monate Zeit haben, um das Amnestiegesetz umzusetzen. Sie legt fest, dass die Anwendung des Gesetzes in diesem Zeitraum „vorrangig und dringlich“ ist und dass mögliche Rechtsmittel gegen die getroffenen Entscheidungen „keine aufschiebende Wirkung“ haben, die die Maßnahmen aufheben würde.

Die Verfasser des umstrittenen Gesetzes begründen seine Notwendigkeit damit, dass die Anwendung der Rechtsprechung (Verurteilung der Verantwortlichen) „notwendig“ sei, aber „gelegentlich nicht ausreicht, um einen politischen Konflikt (Madrid-Katalonien) zu lösen, der über einen längeren Zeitraum andauert.“ Aus diesem Grund, plädieren sie dafür, das Gesetz an den aktuellen politischen Kontext in Spanien anzupassen.

„Diese Amnestie stellt eine politische Entscheidung dar, die nach dem Prinzip der Gerechtigkeit getroffen wurde, in dem Bewusstsein, dass die dem Rechtsstaat zur Verfügung stehenden Instrumente nicht starr sind und auch nicht starr sein sollten, da das Gesetz im Dienste der Gesellschaft steht und nicht umgekehrt“, heißt es im Text des neuen Gesetzes, wie El Periódico de Cataluña berichtet.

Haftbefehl gegen Puigdemont aufgehoben

Die Begnadigung enthält einen direkten Verweis auf Puigdemont, da der Text besagt, dass „die Durchsuchungs- und Haftbefehle sowie die Haftbefehle auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene“ außer Kraft gesetzt werden, die auch drei andere katalanische Separatistenführer betreffen, die wegen der schwerwiegenden Ereignisse von 2017 auf der Flucht vor der spanischen Justiz sind.

Es handelt sich um die ehemaligen Regionalminister Antoni Comín und Lluis Puig sowie die ERC-Generalsekretärin Marta Rovira. Gegen diese drei Separatistenführer lag ein nationaler Haftbefehl vor.

Andererseits enthält der Gesetzestext keine Anspielung auf „lawfare“ oder politische Verfolgung von Separatistenführern durch die Gerichte, wie von JxCat und ERC behauptet. Auch die Möglichkeit der Einrichtung von Untersuchungsausschüssen im Parlament zu Verurteilungen (gegen Separatisten), die in den letzten Tagen zu einhelligen Protesten seitens der Justiz geführt hatte, wird nicht erwähnt.

Das Gesetz sieht eine Reform des Strafgesetzbuches vor, die neben der Begnadigung auch die Amnestie als ausdrücklichen Grund für die Aufhebung der strafrechtlichen Verantwortung vorsieht.

Das Gesetz schließt die Begnadigung für terroristische Straftaten aus, wenn eine rechtskräftige Verurteilung vorliegt und diese Straftaten in einer der in den europäischen Richtlinien genannten Taten bestanden, die von tödlichen Anschlägen über die Herstellung von Sprengstoff bis hin zu Folter reichen.

Dieser Ausschluss lässt eine mögliche Amnestie für zwei der derzeit laufenden Verfahren gegen Separatistenführer wegen Terrorismus in der Schwebe: das Verfahren im Zusammenhang mit den Protesten der Unabhängigkeitsplattform Tsunami Democràtic, in dem gegen Puigdemont und Marta Rovira ermittelt wird, sowie das Verfahren gegen die sogenannten Komitees zur Verteidigung der (katalanischen) Republik (CDR), die wegen der Planung von Sabotageakten angeklagt sind.

Ein weiteres Verbrechen, das nicht in den Anwendungsbereich des Amnestiegesetzes fällt, ist Folter oder unmenschliche und erniedrigende Misshandlung gemäß der Europäischen Menschenrechtskonvention, „sofern sie eine bestimmte Härtestufe überschreitet“.

Dies erlaubt die Anwendung des Amnestiegesetzes auf Polizeibeamte (Nationale Polizei) und die Guardia Civil (militarisierte Polizei), die wegen ihrer Aktionen zur Verhinderung des Referendums 2017 strafrechtlich verfolgt werden, sofern sie sich nicht besonders schwerwiegend verhalten haben.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]