Sexueller Kindesmissbrauch: Aufdeckung im Fokus des EU-Parlaments
Beim Gesetzentwurf zur Verhinderung des sexuellen Missbrauchs von Kindern im Internet stehen nun Aufdeckungsanordnungen im Mittelpunkt. Dies geht aus mehreren informellen Sitzungs-Dokumenten des Europäischen Parlaments hervor.
Beim Gesetzentwurf zur Verhinderung des sexuellen Missbrauchs von Kindern im Internet stehen nun Aufdeckungsanordnungen im Mittelpunkt. Dies geht aus mehreren informellen Sitzungs-Dokumenten des Europäischen Parlaments hervor.
Die vorgeschlagene Verordnung zielt darauf ab, Material über sexuellen Missbrauch von Kindern im Internet (CSAM) zu verhindern und zu bekämpfen, indem digitale Plattformen in der EU verpflichtet werden, solches Material zu erkennen und zu melden. Die meisten Änderungen in den neuesten Dokumenten über die Gesetzgebung betreffen Aufdeckungsanordnungen und, in Verbindung damit, freiwillige und obligatorische Maßnahmen.
Aufdeckungsanordnungen
Aufdeckungsanordnungen sollen grünes Licht für die Aufdeckung von CSAM auf Plattformen geben. Der spanische Berichterstatter Javier Zarzalejos (EVP) ist nach wie vor der Meinung, dass diese Anordnungen nur als letztes Mittel und nur von den zuständigen Justizbehörden erlassen werden sollten.
Nach Ansicht von Zarzalejos sollte die Definition von CSAM weiterhin alle drei Arten von Material umfassen, nämlich bekanntes, unbekanntes und Grooming. Bekanntes Material steht hierbei in Bezug auf Material, das bereits im Internet verbreitet wurde, während unbekanntes Material sich auf Material bezieht, das noch nicht entdeckt wurde.
Die meisten Änderungen, die in den in dieser Woche verteilten Dokumenten in Bezug auf die Aufdeckungsanordnungen hinzugefügt wurden, basieren jedoch auf vorhergehende Vorschläge des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz des Europäischen Parlaments, der das Dossier leitet.
Aufdeckungsanordnungen müssen gezielte und verhältnismäßige Informationen enthalten, „den identifizierbaren Teil oder die identifizierbare Komponente des Dienstes oder die einzelnen Nutzer oder die spezifische Gruppe der betroffenen Nutzer“. Auch der Anwendungszeitraum der Anordnungen muss verhältnismäßig sein.
Die Koordinierungsbehörde sollte Aufdeckungsanordnungen nur dann erteilen, wenn nachweislich ein „erhebliches Risiko“ besteht, dass der Dienst für den sexuellen Missbrauch von Kindern genutzt wird. Auch ist eine Erteilung möglich, wenn die Abhilfemaßnahmen des Diensteanbieters „keine ausreichenden materiellen Auswirkungen auf die Begrenzung des festgestellten Risikos haben.“
Der Abschnitt sieht auch vor, dass Aufdeckungsanordnungen „notwendig und verhältnismäßig“ sind und dass sie „ohne Gefährdung der Sicherheit der Kommunikation“ erlassen werden sollten.
Dienste, die sich nicht direkt an Kinder unter dreizehn Jahren richten, „können den Nutzern die Möglichkeit geben, Abhilfemaßnahmen auf individueller Ebene“ rückgängig zu machen.
Die Altersüberprüfung soll auch für Pornoseiten verpflichtend werden, während dieses Kriterium für andere Anbieter nun nicht mehr verpflichtend vorgesehen ist.
Freiwillige und obligatorische Maßnahmen
Ein informelles Rechtsgutachten, das auch von EURACTIV eingesehen wurde, wurde auf Ersuchen des Berichterstatters des CSAM-Dossiers von Lazian Theo, Mitglied des Juristischen Dienstes des Europäischen Parlaments, erstellt.
Dem Dokument zufolge schlug Renew Europe die Einführung freiwilliger Maßnahmen auf der Grundlage der Übergangsverordnung vor, die bis zum 3. August 2024 in Kraft ist. Der konservative Berichterstatter zieht hingegen freiwillige Aufdeckungsanordnungen auf der Grundlage der in der neuen Verordnung vorgesehenen Aufdeckungsanordnungen vor. Der Juristische Dienst wurde gebeten, dazu Stellung zu nehmen.
Einige Dienste und Plattformen setzen bereits freiwillige Aufdeckungsanordnungen im Zusammenhang mit CSAM mit der Übergangsverordnung um. Es scheint jedoch, dass die Maßnahmen der neuen Verordnung als „notwendig und verhältnismäßig“ eingestuft werden, so dass sie verpflichtend werden würden.
Sowohl freiwillige Maßnahmen als auch ein Rahmen für obligatorische Aufdeckungsanordnungen „würden dem Hauptziel des Vorschlags zuwiderlaufen, das darin besteht, einen klaren und einheitlichen Rahmen zu schaffen.“
Außerdem könnten zwei unterschiedliche Rechtsgrundlagen für freiwillige und obligatorische Maßnahmen „den Schutz der Grundrechte, um die es geht, untergraben.“
Dennoch könnten freiwillige Maßnahmen sinnvoll sein, um einen „reibungslosen Übergang“ zwischen der freiwilligen Regelung der Übergangsverordnung und der verbindlichen Regelung der neuen Verordnung zu gewährleisten. EURACTIV hat erfahren, dass die freiwilligen Maßnahmen auslaufen werden, wobei es eine Übergangsfrist geben könnte.
Nach dem informellen Rechtsgutachten des Juristischen Dienstes könnten die Bestimmungen in die neue Verordnung aufgenommen werden. Dies würde es den Anbietern ermöglichen, die freiwilligen Maßnahmen so zu nutzen, wie sie in der Übergangsverordnung vorgesehen sind, bis die neue Verordnung in Kraft tritt. Die Bestimmungen sollten den gleichen rechtlichen Rahmen haben, zum Beispiel den gleichen Anwendungsbereich.
Die andere Möglichkeit besteht darin, dass die neue Verordnung den entsprechenden Artikel der Übergangsverordnung direkt ändert, so dass deren Anwendung „bis zum Zeitpunkt der tatsächlichen Anwendung der neuen Verordnung, also sechs Monate nach deren Inkrafttreten“ verlängert werden kann.
In jedem Fall erinnert das Dokument daran, dass die Übergangsmaßnahmen „zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der neuen Verordnung gelten und nicht sechs Monate danach, wie es derzeit formuliert ist.“
Laut einem Kompromissänderungsentwurf, den EURACTIV ebenfalls einsehen konnte, müssen Anbieter von Software-Applikationen angeben, dass die Software-App „ihre Nutzung durch Kinder nicht erlaubt oder dass die Software-Applikation über ein Modell zur Alterseinstufung verfügt.“ Wenn Apps nur mit elterlicher Zustimmung zugänglich sind, sollten sie außerdem sicherstellen, dass die elterliche Zustimmung vorliegt.
Diesbezüglich kann die Kommission „in Zusammenarbeit mit den Koordinierungsbehörden und der EU-Zentrale und nach Anhörung des Europäischen Datenschutzausschusses sowie nach Durchführung einer öffentlichen Konsultation“ Leitlinien erlassen.
EURACTIV hat auch erfahren, dass bei den Fachsitzungen die Rolle des geplanten EU-Zentrums, einer neuen zentralen Anlaufstelle für Fachwissen zur Bekämpfung von CSAM, stärker in den Mittelpunkt gerückt wurde.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]
