Streit um Ukraine-Diplomatie: EU-Außenminister treffen sich in Brüssel statt Budapest

Das informelle Treffen der EU-Außen- und Verteidigungsminister wird in Brüssel und nicht in Budapest stattfinden, sagte der EU-Chefdiplomat Josep Borrell am Montag (22. Juli). Damit soll Ungarns umstrittener diplomatischer Alleingang im Hinblick auf die Ukraine gerügt werden.

„Wir müssen ein Signal senden, auch wenn es nur ein symbolisches ist“, erklärte Borrell nach dem Außenministertreffen am Montag in Brüssel. Er kündigte die Änderung des Tagungsortes an.

Die wiederholten unkoordinierten Schritte Ungarns, die der Einheit der EU entgegenstehen, müssen „einige formale Konsequenzen haben“, sagte Borrell.

„Aber ich lehne das Wort Boykott ab, das Treffen wird stattfinden und Ungarn wird dabei sein“, fügte er hinzu.

Der Druck, einen solchen Schritt zu unternehmen, ist gewachsen, nachdem die EU-Staaten Ungarn und seinen Ministerpräsidenten Viktor Orbán für seine selbst erklärten „Friedensmissionen“ in die Ukraine, nach Russland, China und Florida gerügt haben. Budapest hat nie ausdrücklich erklärt, ob diese Missionen im nationalen Rahmen oder im Rahmen der EU-Ratspräsidentschaft durchgeführt wurden.

Ungarn hat bis zum 31. Dezember die rotierende EU-Ratspräsidentschaft inne.

Bereits zuvor hatten mehrere EU-Mitgliedstaaten angekündigt, ihre Teilnahme an informellen Treffen, die während der ungarischen EU-Ratspräsidentschaft in Budapest geplant sind, einzuschränken.

Die Europäische Kommission hatte ihre Kommissare letzte Woche aufgefordert, während der sechsmonatigen ungarischen EU-Ratspräsidentschaft nicht an informellen Ministertreffen teilzunehmen. Damit will sie gegen Orbáns diplomatische Alleingänge in der Ukraine protestieren.

Das informelle Treffen der EU-Außen- und Verteidigungsminister am 28. und 30. August war das einzig verbliebene. Es handelt sich dabei nämlich um das einzige Ministertreffen der EU, das nicht von der rotierenden EU-Präsidentschaft, sondern vom EU-Chefdiplomaten einberufen wird.

Nach Angaben mehrerer EU-Diplomaten wollten 13 Mitgliedstaaten, dass das Treffen in Budapest stattfindet, fünf sagten, sie würden nicht teilnehmen und acht überließen die Entscheidung Borrell.

Einige hatten sogar die Idee geäußert, dass Borrell das Treffen symbolisch in Kyjiw einberufen könnte, anstatt in Budapest. Die Befürworter dieser Idee blieben jedoch in der Minderheit.

Da jedoch 25 EU-Staaten – abgesehen von der Slowakei und Ungarn selbst – die Verurteilung von Orbáns Initiative unterstützten, traf Borrell diese Entscheidung, wie er erklärte.

„Wir unterstützen Ungarn und die Friedensinitiative voll und ganz“, sagte der slowakische Innenminister Matúš Šútaj Eštok vor Reportern auf dem Weg zu einem separaten, informellen Treffen der EU-Innenminister am Montag in Budapest.

Ungarn hatte der EU in den vergangenen Wochen vorgeworfen, durch die Aufrechterhaltung der militärischen und finanziellen Unterstützung für die Ukraine eine „Pro-Kriegspolitik“ zu betreiben.

„Es ist Putin, der die Kriegspartei ist, der einzige, der provoziert, ist Putin, der die Teilung und Auslieferung der Ukraine als Vorbedingung für jegliche Gespräche und jeden Waffenstillstand fordert“, erklärte Borrell nach dem Treffen.

Nach Angaben mehrerer EU-Diplomaten hatte die Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten während der Gespräche am Montag im Sitzungssaal ihren Unmut gegenüber dem ungarischen Außenminister Péter Szijjártó zum Ausdruck gebracht.

„Was für eine fantastische Antwort sie sich ausgedacht haben“, sagte Szijjártó nach dem Treffen. „Ich möchte niemandes Gefühle verletzen, aber ich fühle mich wie in einem Kindergarten.“

Ungarn sei an Artikel 24.3 der EU-Verträge gebunden, wonach alle Mitglieder die Außenpolitik der EU „aktiv und vorbehaltlos im Geiste der Loyalität und gegenseitigen Solidarität“ unterstützen müssten, erklärte Borrell nach dem Treffen.

Der betreffende Artikel, der von einigen Mitgliedstaaten bereits früher zitiert worden war, sei weder „Dekoration“ noch „leere Worte“, fuhr er fort.

„Jeder Mitgliedstaat ist souverän in seiner Außenpolitik – das stimmt. Aber solange sie Mitglied in diesem Club sind, müssen sie sich an die Verträge halten“, sagte Borrell.

Auf die Frage, ob Orbáns Vorgehen einem Rechtsbruch gleichkomme, sagte Borrell: „Für mich ist klar, dass das, was passiert ist, in den Bereich der mangelnden loyalen Zusammenarbeit gehört.“

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]