Großbritannien will Flugkraftstoff aus Altspeiseöl beschränken

Biokraftstoff für Flugzeuge, der aus Altspeiseöl und tierischen Fetten hergestellt wird, soll in Großbritannien aus Umweltgründen beschränkt werden. Dies geht aus einem aktuellen Konsultationspapier der britischen Regierung hervor. Wird die EU dem Beispiel folgen?

Das Dokument des britischen Verkehrsministeriums, in dem mögliche politische Szenarien für das britische Gesetz über nachhaltige Flugkraftstoffe (SAF) aus dem Jahr 2025 vorgestellt werden, warnt davor, dass die CO2-Emissionen in anderen Verkehrssektoren steigen könnten, wenn keine Obergrenze für grünen Flugzeugtreibstoff aus Altspeiseöl und tierischen Fetten festgelegt wird.

Kraftstoffe, die aus Altspeiseöl und tierischen Fetten gewonnen werden, werden gemeinhin HEFA (Hydroprocessed Esters and Fatty Acids) genannt.

„Der Zweck einer HEFA-Obergrenze ist es, sicherzustellen, dass die Einführung eines SAF-Mandats nicht dazu führt, dass Rohstoffe von bestehenden Verwendungszwecken abgezogen werden oder dass Bedenken hinsichtlich der Nachhaltigkeit aufkommen, indem die Nachfrage nach bestimmten Rohstoffen erhöht wird“, heißt es in dem Konsultationsdokument.

„Insbesondere wollen wir sicherstellen, dass die Verwendung von HEFA in der Luftfahrt nicht zu einer Abzweigung von Rohstoffen führt, die für die Dekarbonisierung von schwer zu dekarbonisierenden Straßenfahrzeugen benötigt werden.“

In dem Dokument werden verschiedene Maßnahmen vorgeschlagen, die von einem völligen Verbot bis hin zu einer Mengenbegrenzung reichen.

Anders als der britische Ansatz enthält der SAF-Vorschlag der Europäischen Kommission keine Mengenbegrenzung. Dies führte zu der Befürchtung, dass der Flugverkehr ein Monopol auf Biokraftstoffabfälle erlangen könnte, wodurch die Menge an fossilen Kraftstoffen im Straßen- und Seeverkehr steigen würde.

Es wird erwartet, dass die EU-Abgeordneten und Minister im EU-Rat, die die 27 Mitgliedsstaaten vertreten, die Verhandlungen über das SAF-Gesetz, bekannt als ReFuelEU Aviation, am 25. April abschließen werden.

Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments hatten ursprünglich eine Obergrenze von 0,6 Prozent für den Anteil von Altspeisefett und tierischem Talg an SAF vorgeschlagen. Dieser Grenzwert fand jedoch keinen Eingang in die endgültige Verhandlungsposition des Parlaments.

Es wird jedoch erwartet, dass Länder mit einer bedeutenden maritimen Industrie eine Beschränkung anstreben werden.

Nachhaltigkeitsgarantie

HEFA ist derzeit der preiswerteste SAF auf dem Markt und wird daher von Fluggesellschaften gerne verwendet, um die Anforderungen an grünen Flugzeugtreibstoff zu erfüllen.

Eine unbegrenzte Menge an HEFA würde der Industrie jedoch den Anreiz nehmen, in neue SAF-Typen zu investieren, warnte Chelsea Baldino, eine Forscherin des International Council on Clean Transportation (ICCT).

„Eine Begrenzung des Anteils von HEFA-Kraftstoff in ReFuelEU würde ein politisches Signal an Investoren senden, die SAF-Technologien zu unterstützen, die für eine signifikante Dekarbonisierung des Luftfahrtsektors auf lange Sicht erforderlich sind“, sagte sie gegenüber EURACTIV.

Baldino warnte auch davor, dass Anreize für den Import großer Mengen von Altspeisefett (UCO) in die EU zu Betrug führen könnten.

Laut einer ICCT-Studie aus dem Jahr 2022 wird aus einigen asiatischen Ländern mehr Altspeisefett exportiert als gesammelt. Dies weckt Befürchtungen, dass Palmöl, das in der EU als Rohstoff für Biokraftstoffe beschränkt ist, als UCO ausgegeben wird.

Die Industrie bestreitet diese Vorwürfe und verweist auf Schutzmaßnahmen wie die von der EU vorgeschriebenen Maßnahmen zur Rückverfolgbarkeit und Zertifizierung.

Verteilung auf die Verkehrsträger

Christian Flach, CEO des in London ansässigen Kraftstoffunternehmens Greenergy, erklärte, der britische Vorschlag verfolge einen „interessanten Ansatz“, da er „gleiche Bedingungen für alle Verkehrsträger“ schaffe.

„Dieser Ansatz gewährleistet Nachhaltigkeit und Skalierbarkeit für die Luftfahrt und sichert die Rentabilität und das Dekarbonisierungspotenzial von abfallbasiertem und fortschrittlichem Biodiesel für den Straßen- und Seeverkehr“, sagte er.

Angel Alberdi, Generalsekretär des Europäischen Verbands für abfallbasierte und fortschrittliche Biokraftstoffe (EWABA), pflichtete ihm bei und erklärte, dass der britische Vorschlag eine „faire Umverteilung“ von Biokraftstoffen aus Abfällen gewährleisten würde.

„Wir gehen davon aus, dass eine Lösung wie der britische [Vorschlag] sicherstellen würde, dass UCO und tierische Fette weiterhin in den drei Sektoren verwendet werden können – im Seeverkehr, wo sie sehr bald eine sehr wichtige Rolle spielen werden, im Straßenverkehr, insbesondere im Schwerlastverkehr, und in der Luftfahrt“, sagte er gegenüber EURACTIV.

Um den Druck auf Biokraftstoffe aus Abfällen in den ersten Jahren des SAF-Mandats zu mindern, haben sowohl der Rat als auch das Parlament vorgeschlagen, die von der Kommission vorgeschlagene SAF-Definition zu erweitern.

Zu den potenziellen neuen Rohstoffen, die auf dem Tisch liegen, gehören Deckfrüchte, die zur Verbesserung der Bodenfruchtbarkeit eingesetzt werden, und synthetische Kraftstoffe, die aus Kernkraft gewonnen werden.

„Im ursprünglichen Kommissionsvorschlag waren [Altfette] wirklich die einzige Option für die Luftfahrt, was von der Industrie mit großer Sorge aufgenommen wurde. Jetzt gehen die Verhandlungen mit dieser Erweiterung der Einsatzstoffe in eine sehr positive Richtung“, sagte Alberdi.

Michael Fiedler-Panajotopoulos, European Public Affairs Director bei der Chevron Renewable Energy Group, argumentierte ebenfalls, dass eine breitere Rohstoffbasis für das Erreichen der EU-Ziele zur Dekarbonisierung des Luftverkehrs unerlässlich sei. Er warnte davor, den Fehler zu wiederholen, den Norwegen gemacht habe.

„Norwegen zeigt, dass bei der Umsetzung eines undifferenzierten SAF-Mandats alle vorgeschriebenen Abfallfette für die Luftfahrt verwendet werden“, sagte er gegenüber EURACTIV.

Allerdings sind nicht alle Biokraftstoffhersteller für die vom Vereinigten Königreich vorgeschlagene Begrenzung von Biokraftstoffabfällen

Neste, ein großes finnisches Kraftstoffunternehmen, das zu einem der wichtigsten SAF-Lieferanten der EU werden soll, sagte, dass eine Obergrenze Europa nicht dabei helfen werde, sein Ziel der Verdrängung von Kerosin zu erreichen.

„Wenn das Hauptziel darin besteht, so viele fossile Brennstoffe wie möglich durch nachhaltige und erneuerbare Alternativen zu ersetzen, dann können pauschale Beschränkungen und Obergrenzen für Rohstoffe dies behindern, während sie weder die Ursachen des Betrugs angehen noch ihn verhindern“, sagte ein Sprecher von Neste gegenüber EURACTIV.

[Bearbeitet von Frédéric Simon]