Ukrainische Weizenimporte: Brüssel kündigt neues Unterstützungspaket an
Die EU-Kommission hat angekündigt, dass sie ein weiteres Unterstützungspaket für die Landwirte in der EU erwägt, die von einem Zustrom ukrainischer Agrarprodukte betroffen sind. Zuvor hatten Polen, Ungarn und die Slowakei ukrainisches Getreide verboten.
Die EU-Kommission hat angekündigt, dass sie ein weiteres Unterstützungspaket für die Landwirte in der EU erwägt, die von einem Zustrom ukrainischer Agrarprodukte betroffen sind. Zuvor hatten Polen, Ungarn und die Slowakei ukrainisches Getreide verboten.
„Wir arbeiten derzeit an einem zweiten Maßnahmenpaket, mit dem wir die Länder, die von den Importen aus der Ukraine betroffen sind, weiter unterstützen wollen“, sagte ein Kommissionssprecher am Montag (17. April).
Ein erstes Paket in Höhe von 56 Millionen Euro zur Unterstützung von Polen, Bulgarien und Rumänien wurde Ende März von den Mitgliedstaaten beschlossen und durch einen Finanzrahmen von 450 Millionen Euro pro Jahr finanziert.
Das Paket reichte jedoch nicht aus, um die polnischen Landwirte zu besänftigen, die daraufhin auf die Straße gingen. Dies führte zur Entlassung des ehemaligen Landwirtschaftsministers Henryk Kowalczyk.
Da ein zweites Paket „noch in Diskussion“ sei, lehnte es die Kommission ab, weitere Einzelheiten über den Betrag, den Zeitplan oder die Zuteilungskriterien zu nennen.
Die Kommission wies jedoch darauf hin, dass das erste Paket „sehr schnell beschlossen“ worden sei.
„Wir erwarten das Gleiche für die zweite Unterstützungsmaßnahme“, so die Kommission und fügte hinzu, dass man „die Auswirkungen dieses Anstiegs der Importe auf die Frontländer berücksichtigen wird.“
Die Ankündigung folgt auf die Nachricht, dass Ungarn und Polen, die an die Ukraine grenzen, die einseitige Entscheidung getroffen haben, die Einfuhr von landwirtschaftlichen Erzeugnissen wie Getreide und Geflügel zu verbieten. Bulgarien plant ähnliches. Unterdessen berichtete der Guardian, dass die Slowakei nun ihr eigenes Verbot erlassen hat.
Die Spannungen entstanden nach einem beträchtlichen Zustrom ukrainischer Agrarprodukte in die benachbarten Mitgliedstaaten der EU.
Dies ist einer Kombination aus der EU-Initiative zu verdanken, die der Ukraine hilft, Agrarprodukte über alle möglichen Wege zu exportieren, und einer vorübergehenden Handelsliberalisierung, die Zölle und Quoten für Agrar- und Lebensmittelimporte aus der Ukraine ausgesetzt hat.
Dies hat in den benachbarten Mitgliedstaaten der EU erhebliche Bestürzung ausgelöst, die bereits im September 2022 Alarm schlugen, weil sie aus dem Getreidemarkt verdrängt wurden.
Reuters berichtet, dass Kyjiw nun hofft, den Lebensmittel- und Getreidetransit über Polen wieder zu öffnen. Dies sei „ein erster Schritt“ zur Beendigung der Importverbote bei den Gesprächen, die am Montag in Warschau begannen.
Rechtsgrundlage ‚unklar‘ für Kommission, aber nicht für Experten
Obwohl Handel ausschließlich in die Zuständigkeit der EU fällt, sagte der Sprecher, es sei noch nicht klar, ob die Entscheidungen aus Warschau und Budapest gegen EU-Recht verstoßen würden.
„Wir sind bereits in Kontakt mit den zuständigen Behörden […], um den Umfang der Maßnahmen und die Rechtsgrundlage genau zu verstehen, denn wir haben keine vollständige Klarheit darüber“, sagte der Sprecher und fügte hinzu, es sei „zu früh, um mögliche Optionen vorwegzunehmen.“
Stattdessen liegt die Priorität im Moment auf der Deeskalation.
„Es ist nicht unser Ziel, die Bevölkerung in der EU in Schwierigkeiten zu bringen, während wir die Ukraine unterstützen. Es geht also nicht darum, Sanktionen zu verhängen“, sagte Kommissionssprecher Eric Mamer, und fügte hinzu, dass es stattdessen darum gehe, „Lösungen zu finden.“
Für Rechtsexperten wie Alberto Alemanno, Professor für EU-Recht an der HEC Paris, bedeutet diese Zurückhaltung, (mit dem Finger auf andere zu zeigen,) dass sich die Kommission ihrer Verantwortung entziehe.
„Dies ist ein weiteres Beispiel für die mangelnde Bereitschaft der Kommission, ihre Pflichten als Hüterin der Verträge zu erfüllen“, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Es geht nicht darum, Verstöße sofort zu ahnden, sondern auch öffentlich zu signalisieren, dass der Staat gegen den Vertrag verstößt, und so ein Verwaltungsverfahren einzuleiten, das dann im Falle einer anhaltenden Nichteinhaltung zu einer Klage führen kann“, fügte er hinzu.
Zu den Möglichkeiten, die der Kommission zur Verfügung stehen, gehört ein Aufforderungsschreiben gemäß Artikel 258 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU (AEUV). „Das scheint mir die einzige Option zu sein“, sagte Alemanno.
David Kleimann, EU-Handelsexperte beim Brüsseler Wirtschafts-Thinktank Bruegel, bezeichnete dies als ein „eingespieltes Gespräch“ zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten, mit dem Druck auf die Kommission ausgeübt werden soll, um die Bedingungen des Handelsabkommens zu ändern.
Er schätzte, dass diese Einschränkungen nur einige Tage dauern werden, gerade lange genug, um einen „robusten Austausch“ zwischen den beiden Parteien zu ermöglichen.
Darüber hinaus erklärte Kleimann gegenüber EURACTIV, dass es zwar eher unwahrscheinlich sei, dass der EU-Gerichtshof eine Rechtfertigung für Ungarns und Polens Verbot finden würde, die Kommission aber „wahrscheinlich kein Interesse an einer rechtlichen Eskalation haben wird.“
Stattdessen werde sie sich eher auf praktische Lösungen konzentrieren, die auf eine Lösung und Zusammenarbeit hinarbeiten, als auf Sanktionen, fügte er hinzu.
[Bearbeitet von Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]
